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论赠地学院发展模式对我国高等教育发展启示 　　摘要:赠地学院发展模式促进了美国公立高等院校的发展,启动了美国高等教育大众化的历史进程;增强了大学的社会责任,使高等教育成为推动社会变化的力量;开发了大学的社会服务功能,促进了地方社会经济文化的发展,在美国乃至世界高等教育发展史上占有重要地位,具有重要的历史意义,对于思考我国高等教育的改革发展问题具有重要的启发和借鉴意义。 　　关键词:赠地学院;高等教育;发展模式 　　中图分类号:G649.1文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)03-0084-07 　　 　　一、赠地学院发展模式的历史地位 　　作为一种新的发展模式,赠地学院发展模式在美国乃至世界高等教育发展史上占有重要地位,具有重要的历史意义。 　　1. 促进了公立高等院校的发展,启动了美国高等教育大众化的历史进程 　　美国的高等教育由公立和私立两大院校系统共同承担,公立院校是推动美国高等教育大众化发展的主要力量。美国的公立院校是19世纪前半叶开始出现、南北战争以后发展起来的,其发展得力于1862年美国国会通过的赠地学院法案(The Land-Grant College Act),亦称莫里尔赠地学院法案(Morrill Land-Grant College Act)。 　　莫里尔赠地学院法案由佛蒙特州的众议员莫里尔(Justin S. Morrill)提出,是关于联邦政府无偿赠送各州一笔国有土地资产作为办学资金举办州立农业或工业院校的法案。根据该法案,各州可以按照本州拥有的国会议员人数和每名议员3万英亩土地的额度比例,从联邦政府无偿获得国有土地,所得土地及其收益必须用于在本州建设至少一所以农业和机械工艺等为主要学科的新型高等院校。法案的提出者莫雷尔希望国家“在每一个州向更多的人提供接受高等教育的机会,不仅向那些准备从事文职工作的人提供这种机会,也要向准备从事商业、工业和其他职业生活的人提供这种机会。”①该法案是南北战争后美国追赶先进的欧洲工业和科学技术革命发展步伐的产物,也是美国社会经济发展特别是农业地区的工业化发展对现代高等教育需求的产物。该法案的出台促进了美国公立高等教育的发展,启动了高等教育大众化发展的进程,为更多的年轻人提供了接受高等教育的机会,为美国社会的工业化现代化发展创造了扩大智力资源和科学技术资源支持的条件。 　　据2008年美国教育部国家教育信息统计中心的数据统计,目前美国共有经过认证的公立私立大学和学院、以及社区学院3664所(公立私立大学和学院2629所,社区学院1045所②),其中州立大学和学院643所。在这643所州立大学和学院当中,有218所属于赠地学院系统。其中74所(包括29个州立大学系统)起源于1862年的莫里尔赠地学院法案;18所起源于1890年修订的第二部莫里尔赠地法案,为服务于黑人种群的州立高等院校;33所起源于1994年修订的莫里尔赠地法案,为服务于土著印第安人的州立高等院校。另外95所大学和学院,也根据1862年以后1887年、1890年、1907年、1935年、1955年、1972年直到1994年多次颁布的赠地法案修订案,间接得到与赠地资金有关的项目拨款资助,享受赠地学院的待遇。 　　这218所赠地学院系统的州立大学和学院,目前有在校生460万人(本科350万人,研究生110万人),教职员工64.5万人,每年科研经费300亿美元,其中有10所研究型大学进入接受联邦政府资助的大学排名榜前20名③,是美国公立高等教育当之无愧的主力军。 　　2. 增强了大学的社会责任,使高等教育成为推动社会变化的力量 　　美国社会的发展经过了三个大的阶段,即16世纪到1776年建国前的初步发展阶段,19世纪百年的赶超欧洲、工业化加速发展的阶段和20世纪初实现工业化现代化、20世纪50年代以来发展成为科学技术领先世界的超级大国等三个大的阶段。其中1800年到1920年这百余年,可以认为是处于发展的第二阶段,即赶超欧洲先进的科学技术和工业化发展步伐,加速实现美国式现代化发展的阶段。而举世公认的一点是:不论在哪一阶段,教育特别是高等教育的发展,都在其中起到了至关重要的推动作用。 　　如果比较一下,笔者认为美国社会第二个发展阶段的情况与我国社会当前所处发展阶段的情况有相似之处。我国社会在经历了20世纪初以来从辛亥革命到社会主义革命、再到改革开放近80年的政治上创新发展、追赶世界现代化的历史进程之后,从20世纪80年代开始进入经济上文化上创新发展、加速追赶世界现代化的历史发展新阶段。我国社会的这样一种阶段性发展特点,与美国社会19世纪初到20世纪20年代的阶段性发展特点,特别是19世纪60年代以来的发展有相似之处。当时的美国社会,在南北战争解决了政治上的问题之后,从19