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论住房公积金管理存在问题与对策 　　摘 要：在住房保障体系中，住房公积金是一项基础性制度和核心制度，加强对住房公积金的管理，提高住房公积金的使用效能具有重要意义。但目前我国企业住房公积金管理还存在一些问题，需要采取科学合理的措施予以解决，切实发挥住房公积金的重要效能。 　　关键词：住房公积金；管理；问题；对策 　　中图分类号： F293.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-24-2 　　0 引言 　　现阶段，我国在住房保障方面实施了一系列改革措施，新形势、新任务对住房公积金管理工作提出了新的要求，因此，住房公积金管理部门要进一步加强和改进住房公积金管理工作，提高管理的效率和质量，力争实现新的发展、新的提高、新的突破，更好地发挥住房公积金的重要作用。文章主要分析了住房公积金管理存在的问题，并提出了完善措施，以提高住房公积金的管理水平和服务能力。 　　1 住房公积金管理存在的问题 　　住房公积金的管理是一项政策性和社会性的工作，对保障职工的住房权益具有重要的作用。但由于我国企业住房公积金改革发展时间较短，还存在以下几点问题： 　　1.1 企业住房公积金制度的认识不深刻 　　从目前企业执行住房公积金制度的实际情况来看，企业领导管理层与职工对住房公积金制度的认识存在偏差。首先是企业领导管理层没有认识到为员工缴纳住房公积金是企业必须的义务，是员工应享有的合法权益，未按时、足额的为员工缴存住房公积金；员工方面只考虑目前利益不愿意按实际工资基数扣缴住房公积金，没有认识到这项制度带来的购房优惠及好处，助长了企业逾期或少缴住房公积金的不合理倾向，不利于住房公积金制度重要作用的有效发挥。 　　1.2 监管力度不足 　　由于有关法律、法规及政策的不健全，导致住房公积金监管约束力不足，同时制定的配套政策法规中并没有明确规定补贴基数等，企业拖欠员工住房公积金等问题得不到有效的解决，阻碍了公积金管理工作的标准化开展。另外，企业住房公积金管理主要有委托管理和自主管理两种方式，委托管理方式下的企业极易发生账目不清、资金滥用等问题，不利于开展规范化的公积金管理。而自主管理的企业公积金管理存在多样化模式，管理标准的差异导致员工正常权益得不到有效的维护，这都表现出了住房公积金监管力度不足。 　　1.3 住房公积金管理队伍综合素质有待提升 　　企业住房公积金管理工作的高效开展离不开高水平的管理人员，但目前我国企业住房公积金管理人员的综合素质良莠不齐，部分人员在招聘阶段并没有通过严格的考核程序，自身不具备过硬的专业知识和技能，甚至部分企业的住房公积金管理人员是其他管理部门人员兼任的，缺乏必要的业务技能，严重制约了住房公积金管理工作效率和质量的提升。 　　1.4 企业住房公积金缴纳标准不规范 　　目前，我国现行的公积金缴纳标准比例为6%～12%，同时还规定其基数不能超出本地区月平均工资的5倍。但从相关调查数据来看，部分经营管理情况较好的企业所缴纳的公积金基数已超过了既定标准，这些缴纳比例较高的企业，在吸引人才方面形成了良好的循环，其将住房公积金的缴纳作为一项福利呈现给广大应聘者，比较容易吸引人才的加盟。而那些经营管理稍微较差或者不重视住房公积金的企业，公积金缴纳标准则低于6%，甚至部分企业不为职工缴纳公积金。这就造成企业住房公积金缴纳标准不规范。 　　2 完善住房公积金管理的有效策略 　　2.1 建立规范化、标准化的管理体制 　　住房公积金管理体制直接影响着其功能与作用的有效发挥，必须建立全面的管理体制，主要包括：一是在加强风险防范的基础上，进一步优化业务流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高服务效率。二是要健全服务制度，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务制度，从制度层面上尽可能为职工提供方便。三是要不断完善内控机制。要进一步抓好住房公积金的规范化、标准化和信息化的建设，健全资金管理和风险管理机制，完善各种内控机制，健全内部监控，增强防范和控制风险的能力。四是要强化外部监督。财政部门要加强日常监督，审计部门要加强审计监督，受委托的各商业银行对使用住房公积金也负有监督责任。同时，资金的使用、管理及决策要按照程序审核，坚决杜绝随意性。 　　2.2 强化企业住房公积金监管力度 　　完善的法律、法规及政策体系是企业住房公积金高效、有序开展的重要保障，因此，在我国改革转型的关键时期，应加快住房公积金相关法律、法规及政策体系的建设，强化企业住房公积金监管力度。在我国现行的《住房公积金管理条例》的基础上，构建新的法律、法规体系，结合我国实际国情借鉴国外相对成熟的住房公积金管理办法及法律措施，从而构建实效性较高的公积金管理法规，加强对企业住房公积金管理的约束力，将住房公积金的利用效率切