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论住房模式国际经验 　　摘要： 　　本文介绍了国际上比较成功的集中住房模式，并结合中国的实际问题，提出了解决中国住房问题的一些建议，例如政府为中低收入人群提供住房、打击投机、健全法律制度、改变消费观念。 　　?? 　　关键词：市场性住房；福利性住房；公共品；政府 　　?お? 　　收稿日期：2011-?B09-?B02?? 　　作者简介：孙岩（1987-），男，安徽人，南京财经大学2010级思想政治教育专业硕士研究生，从事思想政治教育研究。 　　自1978年改革开放以来，中国经济经历了三十年的高速增长，2011年，中国的经济总量跃居世界第二。张维迎、吴敬琏、厉以宁等人把中国三十年来的经济快速增长归结为市场的力量，不可否认，市场经济为中国经济发展做出了巨大贡献。但是随着市场改革的深入，一些问题也暴露出来了，例如住房问题就是一个典型的例子。?? 　　2005年，北京的商品房价格达到了8280元/?O，而2003年，北京商品房平均价格是5053元/?O，在两年的时间里面涨了3000多元。而全国的商品房平均价格更是在2009年达到了4459元/?O，自此，房地产问题彻底暴露。普通工薪阶层买不起房，以及“房奴”等称谓的出现更是加剧了房地产问题的尖锐化。为此国家出台了非常严厉的限购令，但是房价依然居高不下。本文通过对国际住房成功模式分析，结合中国的实际情况提出自己的见解。?? 　　一、国际住房模式概述?? 　　根据政府在住房提供上的作用，可以将全世界的住房模式划分为三种情况：市场主导性住房供给模式、福利性住房模式、混合性住房模式。接下来我们将分别介绍这三种模式。?? 　　（一）市场主导性?? 　　该种模式是建立在住房是一般消费品的理论基础之上的。在该模式理论框架下，住房是一种私人需求，与政府无关，更不是什么公共产品，因为住房具有排他性和竞争性，所以应该用市场原则来处理公民的住房问题。美国是一个典型的市场主导性住房模式的国家。?? 　　20世纪30年代之前，美国政府坚持市场性原则，政府完全充当守夜人的角色。20世纪30年代至70年代，由于大萧条席卷了全世界，导致了世界范围的经济衰退，失业人数增加，为了促使经济快速复苏，美国政府采取了赤字财政政策，而对民众住房问题政策为：1.大规模租赁用公共住房建设计划；2.1937年通过《住房法》，成立住房署，将住房问题加以独立解决；3.1965年，通过“住房与城市发展法”建立24万套公共住房；4.推出住房补贴计划，向租住非公共住房的低收入家庭提供住房补贴，地方住房机构可以购买、租赁、修缮私人房屋作为公共住房的补充，提供给低收入家庭居住。70年代至今，随着公共住房的缺陷和弊端日益暴露，公共住房建设在住房政策中的核心地位淡化；居民收入增长和支付能力上升，美国住房模式重新回到了市场性主导模式，但是在原来基础上进行了改进，如政府通过提供补贴和贷款担保等金融手段鼓励低收入居民在私人住房领域寻找住房；由补贴住房供应商转变为向住房需求者提供补。?? 　　2008年的美国金融海啸再次暴露了美国房地产市场的问题，甚至危及到了国家的经济命脉。所以美国的经验值得我们仔细思考。?? 　　（二）福利性住房模式?? 　　福利性住房模式主要集中在北欧等一些国家，还包括英国。福利性住房模式的理论基础是，住房是公民的一项基本权利，所有公民都有权利享受这一权利，住房有别于一般消费品，不能通过市场解决这类问题，所以政府有必要干预，为低收入者、弱势群体直接提供住房，以保障他们的这项权利不受侵犯。我们以德国为例。?? 　　德国的住房金融比较发达，如住房合作社，住房储蓄银行等，通过低息贷款，鼓励居民自建住宅，居民根据自己的需求决定怎样建造房屋，这保证了房屋结构的合理也在一定程度上保证了住房的供给，从而保证了住房市场的稳定。?? 　　但是德国的问题是房租比较贵，所以一般德国人要在租房和买房之间进行抉择。?? 　　（三）混合模式?? 　　混合模式坚持市场性住房模式和福利性住房模式并存。韩国、香港、新加坡、日本等国家或地区实行的这种模式。本文以韩国为例。?? 　　韩国人口比较密集，文化和中国相近，所以韩国的经验对中国来说比较重要。韩国的住房改革历史如下：?? 　　1.20世纪50年代实行市场化住宅供应模式。?? 　　2.20世纪60年代以后，随着城市化的进行，原本的市场化住宅难以保证居民的住宅，低收入群体和弱势群体的住房成了问题，韩国政府在70―79年间共建了176.1万套住房，用来解决住房问题。同时70年代韩国投机盛行，房地产市场非常混乱，韩国政府为了打击投机，成立了国有公共土地公社，对买卖房屋进行了严格的管制。且在77―79是投机最严重的期间，该公社建设房屋占韩国新建房屋的38%，38%，47%，有效地