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试论建设项目施工阶段进度失控原因和对策 　　[摘要]：指出建设项目施工阶段进度失控的原因主要有业主方的资金不到位、图纸不到位、甲供材不到位、工期确定不合理；承包商的资信和实力差；监理工程师控制能力低。对策是业主做好项目建设的前期准备工作，把好招标投标关，选择有实力的设计单位、承包商、材料供应商和监理单位，严格执行合同规定。 　　[关键词]：施工阶段；进度失控；原因；对策 　　中图分类号：TU7 文献标识码：B 文章编号：1002-6908(2008)062 　　 　　由于种种原因，很多建设项目的施工进度处于失控状态。因而是值得研究的问题。 　　 　　1. 失控的原因 　　 　　1.1 工期确定不合理 　　 施工工期是建设单位全面分析各施工工序和条件的基础上，统筹兼顾地对项目做出的合理时间安排，是进度控制的目标。如果工期确定不合理，就会造成进度失控，欲速则不达。工期确定不合理体现在以下几个方面：（1）业主为了追求经济效益或为赶在特定的时间交付使用，在招标文件中肆意压缩工期，造成进度控制的先天不足。（2）确定工期时不能摆正工期、造价、质量的关系。招标评标时只求低价，没有考虑能否满足工期要求，没有认真审核施工方案、施工组织设计能否满足工期要求。 　　1.2 工程变更多 　　 工程施工是有计划的连续性行为。发生工程变更必然要改变既定的进度计划，要对劳动 　　力、材料、设备重新安排。工程变更还造成大量的索赔事件，主要有这几种：（1）业主提供设计条件时未将功能及使用要求提供全面，设计人员只能按常规设计，待到施工过程中才补充提出，与图纸不符的地方就必须变更。（2）设计人员自身业务素质不够，图纸上错误较多，需要变更。（3）业主对一些建筑外型的方案、建筑材料的标准和建筑功能的要求事先认定不足，施工过程中一旦感觉不满意，就要求变更。如某工程的外墙面砖已按图施工过半，单位领导现场看后，认为颜色不好看，要求铲掉重贴，导致耽误了一个月。 　　1.3 建设条件不足 　　影响工程进度的建设条件有几种情况：（1）资金不到位。建设资金不到位对承包商的材 　　料、设备和人员的到位，图纸到位的时间及质量、监理人员的工作质量都有影响。（2）地质条件没有勘察清楚。在进行地基处理时常常发现新的地质情况，会对工程进度影响较大。（3）施工用电不足。开工前准备不充分，没有备用电源，一旦供电不足，施工机械不能完全发挥作用，限制了工程进度。（4）需要业主确定的方案、建设标准决策不及时，耽误了工程进 　　度。 　　1.4 甲供材不能及时到场 　　业主出于自身利益会把一些材料确定为甲供。甲供材会由于没有仓储和缺乏专门材料供应人员和多一层管理环节而不及时到场。甲供材一般都要经过考察、招标、评标、定标、签定合同等过程，需要花费大量时间。另外监理难以对甲方进行监督和协调。 　　1.5 承包商力量弱 　　表现为：（1）技术人员素质差。施工方案不会做，较难的施工工序、工艺不会处理，网络计划不会编制。（2）资金实力弱。无周转材料和机械设备，资金垫付能力差，一旦业主资金有困难，就影响进度。（3）施工单位对进度计划控制不严，对人员、机械、材料安排不均衡，一味迎合业主要求，计划随意排。（4）对造价与进度关系缺乏认识。施工单位投标时为了中标，片面压低报价，影响了赶进度。 　　1.6 甲方指定分包商多 　　建设单位出于自身利益考虑会把一些分部工程指定分包，分包商越多，对进度影响越大。表现为：（1）总包与分包商之间无合同关系，总包对分包无制约手段，致使总包计划得不到配合。（2）工程建设中各参建单位是相互制约、相互合作的关系，每一方既要知道自己该为对方做什么，还要知道对方该为自己做什么。分包商越多，不可知因素越多。总、分包方都为自身利益最大化而努力，当利益发生冲突时，协调要花费大量的时间，影响工程进度。（3）每个分包商进场都要办一套进场手续，搞图纸会审，审查施工方案。分包商一多，自然会花费时间。 　　1.7 监理控制不力 　　一方面由于监理水平低，进度控制能力弱，另一方面业主干预监理工作，削弱了监理 　　权威。（1）有些监理认为进度控制是软目标，难度大，是靠施工单位的努力和业主的资金状况监理控制无能为力。（2）不能事先对业主、承包商提合理建议，只能事后提问题，亡羊补牢。（3）不能用计算机动态控制及时调整进度计划，及时为进度计划提出建议和要求。（4）不能跟踪控制及时检查进度计划实施情况，督查参建各方计划执行情况。（5）技术水平低， 　　不能协助解决技术难题。（6）由于自身工作上的疏忽，给承包商造成工期索赔机会。（7）缺乏工程经济知识，不能预先提醒业主按时提供资金。 　　 　　2. 对策 　　 　　2.1 制定合理的工期 　　业主在招标阶段确定工期