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试析城市社区党建工作特点及规律研究 　　摘要 党的十六大报告明确提出“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局”的新思路，为当前和今后一个时期加强和深化社区党建工作指明了方向、目标和任务，党的十七大也再次强调了基层党建工作的重要性。2009年11月，矿区事业部制订了（《关于加强社区党建工作的指导意见》，对矿区服务业务单位的社区党建工作做出了全面部署，为做好社区党建工作提出了明确的要求。本文通过对西仪综合服务处红专南路社区党建工作的探究、分析、总结，概括了新形势下城市社区党建工作面临的新情况、存在的问题、呈现的特点和应准确把握的内在规律，旨在为城市社区党建工作的理论研究、工作思考和创新实践提供参考依据和经验指导。 　　关键词 城市社区 党建 特点 规律 　　一、城市社区党建现状分析 　　（一）城市社区一红专南路社区基本情况 　　西安市目前有600多城市社区，红专南路社区是其中具有代表性的一家。红专路社区隶属于西安市雁塔区小寨街道办，管辖范围包括西仪综合服务处红专路小?^、邮电10所、恒通公司、邮电学院部分家属院等单位生活区，服务群众约11000人。社区是由雁塔区政府统一领导，以长庆油田矿区事业部西仪综合服务处红专路小区为主的板块型社区。社区设有办公室、医保、低保、劳动保障、残协、计划生育、工会、妇联等10多个部门，共有工作人员11名，其中社区主任、书记是服务处正式职工。社区设有议事委员会，社区党委下设10个党支部，共有367名党员，另有解除劳动合同党员347名，归属陕西省第四职介中心管理。 　　（二）城市社区党建工作现状 　　伴随社会经济的不断发展，城市功能的日趋完善，城市社区已经成为城市发展的关键点，这里孕育着城市经济增长的新机会，承载着城市功能的转化，汇聚着群众的社情民意，是社会稳定的基本点，更是党的建设的重要的立足点。近年来，城市社区党建工作得到了加强，但同时也存在着一些亟需解决的问题。 　　1.城市社区党建工作取得一定的成绩。按照中央指示精神，各级政府、驻区单位在加强城市社区党的建设上做了许多工作，取得了一定的进步和发展，主要表现为： 　　（1）社区组织的任务、职能得到进一步完善。党组织作为社区各项工作开展的领导核心，不断加强党建工作，促进了帮扶救助、社会保险、综合治理、民事调解、精神文明等社区日常工作中的顺利开展。社区组织的任务、职能得到尽力一步完善和理顺。 　　（2）驻区单位党组织参与社区党建活动的意识进一步增强。一些驻区单位对积极主动参与社区建设、发挥了企业的作用。这些单位对社区党的工作认识到位，加之平时工作业务与社区联系较多，参与和开展社区党建活动促进了企业工作。 　　2.城市社区党建工作中存在的一些问题。主要表现为以下六个方面： 　　（1）对社区党建工作的重要性认识不够，存在着组织观念淡薄，党性观念淡化的现象。社区是社会、经济发展而产生的新事物，社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容。由于中国传统观念的影响，人们普遍习惯于旧的管理模式和思想认知，对社区党组织的地位和作用认识模糊。调查中发现，存在部分驻地单位重视社区党建工作，大力推动社区党建工作，部分单位对社区党组织的工作往往不能积极支持、主动配合的现象，社区党组织与部分驻地单位党组织的关系仍较难协调好，开展工作难度很大。 　　（2）社区党建“三有一化”没有彻底解决，难以在社区党建上形成合力。不管从事什么工作，要想有达到预期的目标，必须有必要的投入，社区党建工作也一样。目前，社区党建“有人关事、有钱办事、有场所议事”，形成“区域化”的“三有一化”问题还没有彻底解决。做好党员教育工作需要场地，需要购买各种学习资料，党员开展活动需要活动经费，开展党员关怀工作等等也需要费用，即使党员义务为居民服务，开展公益事业活动，在一定的时候也需要物质奖励或者物质鼓励。 　　二、城市社区党建主要特点 　　经过调研分析，目前城市社区党建工作主要有以下特点，即同一性、全面性、群众性、复杂性、持续性。 　　（一）社区党建工作的同一性 　　社区党组织和党员、社区群众，都希望有一个安全、整洁、方便、舒适的生活、工作环境，能够构建和谐社区。开展社区党建工作最终的目标与群众的诉求有同一性。社区党建工作开展好了，就可以使社区党组织和广大党员随时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，把群众的思想引导到党的路线、方针、政策要求的轨道上来，使大家都为这个共同的目标付诸行动，推动共同目标的实现。 　　（二）社区党建工作的全面性 　　胡锦涛总书记曾指出： 　　“加强社区建设，首先要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用；其次要进一步动员社会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源