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试析基于全面预算管理企业资金内部控制 　　摘要：本文以基于全面预算管理的企业资金内部控制为重点进行分析，结合当下我国企业内部控制存在的问题为主要依据，从健全全面预算管理制度、成立全面预算组织机构、规范全面预算管理流程、优化评价指标、完善评价体系这五方面进行深入探索与研究，主要目的在于提高对企业资金的内部控制力度，从而为企业持续健康地发展提供有力条件。 　　关键词：全面预算管理 企业资金 内部控制 　　近些年，内控与全面预算管理在企业管理中的地位越来越重要，对于企业来讲，若想获得较好的发展空间，最关键的就是要构建一个既能满足企业实际状况，又能符合监管需求的内控体系，由此来实现优化企业资金内控的目的。 　　一、全面预算与内控之间的关联 　　（一）全面预算为内控的主要途径 　　全面预算管理可谓是企业展开内控的核心手段之一，它对目标和政策的落实具有促进作用。首先，基于全面预算管理，企业能够依据自身发展所需，来制定一个能够切实实现的经营目标，确保企业各部门之间互相协调、互相监督，这对于完善考核监督机制具有积极作用。其次，基于全面预算管理，企业高层能够切实对经营管理中存在的问题和风险进行预测，从而有效规避了许多风险因素，有助于企业财务规划与调整。因此，在企业中要大力实施内控工作，企业需意识到全面预算管理的作用与价值，构建完善的内控管理制度，为实现企业战略发展目标提供有利条件。 　　（二）内控有助于开展全面预算管理 　　在对企业财务实行全面预算管理时，会面临各种各样的风险，这便使全面预算管理工作的难度系数有所加大，极易造成预算编制偏差、考核不严、执行力弱等问题的出现。基于这种状况，一套健全的内控体系对推动全面预算管理具有重大意义，从保障预算执行至资金的合理利用，皆有助于提高预算资金的效益，充分发挥全面预算的价值。除此之外，内控还能对员工职责划分以及授权等方面进行监管，最大限度地增强全面预算管理的执行力度，?亩?为全面预算工作提供有效依据。 　　二、企业资金内控的内涵 　　企业资金内部控制目标是确保资金的安全、完整、合法及效益，其主要包含了两方面工作。第一，识别目标脱离的风险。如果在企业开展的经济活动内含有与目标脱离的风险，企业管理者需要及时地展开核查与梳理工作，探寻具体的风险因素。第二，采取控制措施。管理者需依据调查结果，制定与问题相对的措施，及时将存在资金管理活动中的偏差纠正，降低企业风险。 　　内控含义分三点：第一，明确职责。内控不单单局限于企业管理人员，凡是企业员工都需要有主体意识，主动的参与到内控机制的制定与实行中，全体员工共同维护内控体系。第二，内控同经营管理过程相结合。企业发展是依据某一部门方案的制订、实施等，来提高对企业的管理。在该过程中，内控存在的价值是无可取代的，需依据发展情况，对企业活动展开监督，保证企业能够实现预期的运营效果。第三，内控动态化。企业运营管理是一个动态化过程，与之相关的内控也必定是动态化的，要切实规避出现机械化内控规定，其内容需依据企业活动变化而转变。 　　三、企业资金内控存在的问题 　　（一）缺乏完善的内控体系 　　我国许多企业对内控认识不够全面，建立内控机制的主动性与积极性不高。在对企业资金进行管控时，欠缺对应的机制参照，职责不清、制度不明，这便致使企业资金安全、完整缺乏保证，资金管理容易出现混乱，对于提高企业经济效益会有负面影响。 　　（二）欠缺完善的内控考核体系 　　虽然内控考核体系已形成了基础框架，但诸多企业内控考核体系依旧存在缺陷。首先考核机制的片面性，并未将相关因素展开结合衡量，如对资金考核重效益、轻安全，重结果、轻规划，重规模、轻结构等问题。其次，内控的考核指标欠缺客观性。对考核指标设置比较笼统，无法进行量化，在实际考核中极易混入一些考核人员的主观意识，导致考核结果欠缺客观性，同实际状况相违。最后，考核运用不足，考核结果未得到有效利用，使得无法形成有效的激励约束机制，无法促进资金管理的进一步完善。 　　（三）缺少实效性的监管 　　企业需对子公司进行有效监管，高效的监督方案对于落实子公司内控措施具有一定推动性，以保证企业内控整体水平。就当前集团企业资金控制现状而言，许多集团未实现对子公司资金的统筹管理和监控，造成子公司的资金相互无序拆借、资金体外运行或有的资金不足而有的资金闲置等状况，致使集团资金管理缺乏执行力。 　　（四）欠缺可靠的信息来源 　　当前，我国许多企业资金管理的信息质量无法得到保障，或多或少的皆存在财务信息失真的问题，例如财务报表的伪造、财务工作流程欠缺规范性等。这些主要是因为财务人员自身法律观念不高，基础管理不扎实，内控机制不健全等因素造成的。除此之外，信息化程度欠缺还体现在企业内部信息交流不畅，信息系统建设滞后，无法进行信息的有效管