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试析基层社区社情民意汇集分析和疏导 　　摘要：目前，依据不同的标准可以把我国基层社区治理模式分为多种。针对社区内的主要组织关系来区分我国社区运转模式的方法，有助于我们进一步来分析基层社区社情民意的汇集、分析和疏导。基层社区社情民意汇集、分析和疏导主要由五大类组织来完成，每一类组织都有自身特有的方法。但对于基层社区社情民意的汇集、分析和疏导来说，仅有一些方法和灵活的应对措施还是远远不够的，它必须在社区各组织要素之间形成一种相对稳定、tCs--~的长效工作机制。 　　关键词：基层社区；社情民意；主要组织及方法；长效机制 　　中图分类号：C912.63 文献标识码：A 文章编号：1003-1502(2010)03-0093-05 　　 　　目前，我国正处在经济迅速发展、社会结构深刻变动的关键时期，各种矛盾复杂多样，各种思想观念相互交织，基层社区是反映整个社会社情民意的窗口。建立基层社区社情民意汇集、分析和疏导的长效机制，关乎整个社区乃至社会的和谐稳定。 　　 　　一、基层社区治理的主要模式 　　 　　随着全国各地城市和谐社区建设的蓬勃发展，城市和谐社区建设模式也出现了多样化的局面，不同城市、不同社区根据自己的区域特征、特定需要、特定标准等形成多种多样的社区建设模式。从总结城市社区建设的实践角度看，我国城市社区治理模式的发展与演变。可以概括为三种模式或三个阶段：一是行政型社区――政府主导型的治理模式；二是合作型社区――政府推动与社区自治结合型的治理模式；三是自治型社区――社区主导与政府支持型的治理模式。从社区发展路径的角度看，全国城市社区建设可以分为四大模式：组织构建模式、行政推进模式、提升功能模式、自我革命模式。从社区自治程度的角度看，我国现阶段城市社区建设模式可以概括为五种类型：社区服务升华模式、政府体制改革牵引模式、自治社区建设模式、地域功能社区模式、创建文明社区模式。从社区管理活动主体的角度看，社区管理模式可以分为企业主导型、政府主导型、市场主导型、社会主导型四种类型。另外。当前在我国城市社区发展实践中已产生出若干典型模式，如青岛模式、上海模式、沈阳模式、江汉模式、百步亭模式等。 　　如果说上述对基层社区治理模式的分析着眼的是整个宏观社会的角度的话，那么针对社区内的主要组织关系来区分我国社区运转模式，则抓住了基层社区治理模式的微观方面。从社区内主要组织关系的角度看，我国社区运转模式通常有“1+1”(社区党组织+社区居委会)、“1+2”(社区党组织+[社区居委会+社区工作站])、“1+2+1”(社区党组织+[社区居委会+社区工作站]+社区志愿者大联盟)、“1+3”(社区党组织+[居民委员会+业主委员会+物业企业])，甚至还有“1+4”的模式，即在“1+3”中再加上商会。不管是哪种模式，都有“1”，即作为领导核心的基层党组织。这种社区治理模式的划分方式，有助于我们进一步来分析基层社区社情民意的汇集、分析和疏导。 　　 　　二、基层社区社情民意汇集、分析和疏导的主要组织及方法 　　 　　(一)社区居委会 　　社区居委会作为一个兼具社会属性和政治属性的居民组织，其主要功能除自治之外，还必须发挥中介和协调功能。中介功能即上传和下达，协调功能即协调各种矛盾关系，而无论是自治，还是中介和协调，都必须建立在对居民的想法、要求和意见充分了解的基础上，因此加强舆情的汇集、分析和疏导非常重要，而当前居委会采取的主要方法有： 　　1，居民论坛 　　“居民论坛”，通俗地说，就是将居民生活中的事拿到居民中去论说，说出个道理之后，大家照办。坚持“论坛”只“论”居民的事，各部门决不把自己的事加进去。论坛的议题必须以居委会、居民和辖区单位关心的问题为议题的主要内容。论坛遵循“一事一议”原则，每次论坛讨论社区一个实际问题，注重实效。在居民论坛中，居委会扮演组织者和协调者的角色，它们通过这个途径去了解社区居民的要求，针对全体或部分居民共同关心的问题，召开居民论坛会议。居民通过讨论和协商，最终形成一个绝大多数人都能接受的方案，并形成文字材料，社区居委会再与居民代表及有关部门和对象进行协调，然后将讨论的情况、提供建设性意见的居民发言、事情的处理情况等，全部在社区信息栏中公布。在这个过程中，居委会通过居民论坛，将汇集到的社情民意信息传达到政府或相关管理职能部门，促使问题的解决。 　　2，民情记事簿 　　“民情记事簿”，就是把老百姓的诉求以日记的形式记录下来，以便及时解决，跟踪督查，并记录处理结果。“民情记事簿”工作制度规定，社区工作人员人手一册，集中存放，随时查阅，定期评讲。“民情记事簿”成为社区干部的“资料库”、“信息源”、“千里眼”、“顺风耳”，群众想什么、做什么、盼什么，有什么困难，需要解决什么问题，社区干部心中就有了一本账