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论高校教学督导体系整体构建 　　[摘要]目前，全国各高校普遍开展的教学督导工作对提高教学质量、不断完善高校教学管理体制发挥了重要作用。适应新形势下高等教育事业发展的需要，深入研究高校督导的现状，探究整体构建高校教学督导体系的新思路，对进一步做好高校教学督导工作具有重要意义。 　　[关键词]高校　教学督导　体系　构建 　　[中图分类号]G464　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2011)0-0118-03 　　[作者简介]陈铁山，长春金融高等专科学校副校长、副教授(吉林长春　130028)，杨雪，上海财经大学外语系(上海　200433) 　　随着我国高等教育大众化进程的推进，面对扩招的新形势，教学督导工作作为教学质量监控体系的重要组成部分，在教学管理与学校发展中占据着重要地位，越来越受到各高校的重视。有关进一步整体构建高校教学督导体系的理论和实践研究也在逐渐深入。 　　 　　一、高校教学督导工作的现状 　　 　　(一)教学督导机构的设置 　　20世纪末以来，国内高校根据教育部的有关规定和各自的教学实际情况，普遍开展了教学督导工作，设置了相应的督导机构。由于各高校对教学督导的地位和性质、职能的理解不同，对教学督导组织机构的设置和工作模式也各不相同。概括起来有三种形式： 　　1　由分管教学校长主管。教学督导机构是独立的行政机构，与教务处是合作关系，权威性强、地位高。由于责任明确，在督教、督学、督管过程中不受其他机构干涉，工作效率较高，督导结果更客观、真实、全面，反馈信息也更及时。目前实行此种形式的学校不是很多。 　　2　由主管校长与教务处共管。这种形式的教学督导机构可独立设置，也可设置在教务处，但都接受主管校长和教务处的领导。在工作中可将教学督导与教学管理两方面紧密结合，既有权威性又有灵活性，工作针对性及处理应急问题的能力较强。 　　3　挂靠教务处。设置在教务处范围内的教学督导机构，因为与教务处共同办公，获取信息方便、及时，工作中容易沟通。但由于是挂靠部门，在发挥教学督导职能上会受到影响，督导中发现了涉及其他部门的问题就难以解决，从而使督学、督管??职能发挥和工作力度受到限制。 　　 　　(二)教学督导人员的构成 　　国务院法制办公室2008年3月公布的《教育督导条例(征求意见稿)》中规定，教育督导机构任命的督学，主要为兼职督学。并明确规定：专职督学必须是履行教育督导职责的国家公务员，必须热爱教育事业，熟悉教育法律、法规和政策，具有良好的思想品质，从事教育教学或者教育科研、教育行政管理工作10年以上，并经教育督导机构专业考核合格。目前，各高校的督导员大都由具有丰富的教学或教学管理经验、德高望重、学术造诣较高、关心本校教学事业的离退休教授、副教授和校处级领导来担任。此外，还有一些来自在岗的教师、领导或管理人员中的兼职人员。这种“专兼结合、以专职为主”的督导队伍可以取长补短，增强教学督导工作的科学性和时代感。 　　 　　(三)教学督导的职能和内容 　　目前，教学督导的主要职能定位于监督、检查、评价和指导四大职能，并依此开展工作。教学督导工作主要分为常规工作和专项工作。常规工作主要是对教师的课堂教学、实验(实训)教学进行随堂听课，对实习、实训等实践教学活动进行督查。专项工作主要是针对某一具体教学环节进行专门检查和评估，如对教学方法的调研、对学生毕业论文(设计)的抽查、对教学状态的评估等。其督导工作的内容涉及“教”、“学”、“管”三个方面，即对教学过程和教学质量进行监督检查，对教师授课、学生的学习等教学过程进行分析、指导、激励和评价，沟通协调领导、职能部门、院系及学生与教师之间的关系，及时反馈所了解和掌握的教学信息与意见，以起到参谋和咨询的作用。 　　 　　二、高校教学督导工作存在的主要问题 　　 　　我国高校教学督导工作经历了十多年的发展，已形成了一定的督导体系。但不可否认，在很多方面还处在探索阶段，还有许多尚待完善之处。 　　 　　(一)教学督导制度和运行机制尚不完善 　　教学督导工作的高效运行和职能发挥有赖于完善的教学督导制度和科学的运行机制。然而，目前国家教育主管部门尚未出台相关的条例来规范高校教学督导工作的目的、性质、职责、组织形式、人员聘任等。很多高校还缺乏有效的教学督导工作基本制度保证，高校教学督导机构的定位、督导的“责、权”等直接关系到工作效果的实质性问题得不到很好的解决，致使教学督导工作或被边缘化，缺乏独立性和创造性，或仅限于随堂听课的教学检查，而对与教学质量有关的其他方面则无法深入全面地展开工作；有的甚至形同虚设，直接影响了教学督导工作职能的发挥。毫无疑问，缺少健全科学的规章制度作保障，势必影响和降低教学督导工作的效率与质量。 　　 　　(二)教