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论高等院校服务型行政管理构建 　　摘 要：高校行政管理是相关单位和人员行使权利和践行义务的对学校事务的一种管理活动。随着我国社会对人才需求的变化和教育改革步伐的深入，传统的行政管理模式已经不能适应新环境下的高等院校，构建起以服务为核心的新型管理模式已经势在必行。文章从高校服务型行政管理的基点和策略措施两个方向开展了研讨。 　　关键词：高校；服务型；行政管理 　　随着经济的腾飞，社会对人才的需求发生了巨大的变化――由过去的能力型向现在的综合素质型转化；再加上我国教育改革已进入深化落实全面育人、综合发展的教育理念阶段，传统的行政管理模式已经不再适应于新时期高校，甚至对高校各项工作起到了制约作用。 　　在政府机关也在向“服务型”转变的大环境下，高校构建服务型行政管理已经势在必行。旧的、以强制管理为主的模式必须抛弃，转而向服务学校、服务社会、服务师生的方向发展，从而切实保障高校行政管理能够真正发挥其应有的作用。 　　一、构建服务型行政管理的基础与需求 　　1.落实人本理念的客观需求 　　现在，无论是社会还是学校，都特别注重“人”――这种以人为本的理念，可以说是现代社会和谐、有序发展的根本。这种理念的强化与社会经济发展有直接关系――所谓经济基础决定上层建筑，随着经济的发展，人的社会角色含义和价值也就产生了新的认知和定位。 　　对于高校来说，以人为本，不仅是指学生，而且也包含着教职员工和管理人员――高校中的每一个个体都应得到“人”的尊重和关照。新时期的高校行政管理必须能体现对人的价值尊重、对人的利益维护、对人的发展关注――由制约向服务的转化因而成为必然。 　　2.有利于高校综合实力的提升 　　服务型行政管理，是新社会形态下，我国乃至整个世界对行政管理的客观要求。从这个角度上看，在高校构建服务型行政管理模式不仅是学校自身发展问题，更是学校能不能融入社会大环境的前提――试想，一个高校的行政管理模式与整个社会的管理体系相背离，怎么能够有效地发展？从内部角度上看，服务型行政管理模式，能够有效带动高校的改革进程，提升高校整体形象素质、教学教育水平及科研水平，同时使高校各单位、环节间的衔接和交互更加和谐、更加有序、更加高效，无论是师生、管理者，还是职工，每个个体都能够发挥更充分的作用和能量。 　　3.可保障教师积极性和效率 　　虽然高校是个复杂的“小社会”，但其工作开展的主体毋庸置疑就是教师。在传统行政管理模式下，教师反而是最受制约、最没有“地位”的集体――从党委到团委、从学校到院系、从行政到后勤，每一个体系的制度都最终落实到教师头上。在这样被动、高压的模式下，教师有再高的能量也不可能发挥出来。 　　而服务型行政管理不是制约教师，而是为教师提供教学、科研、生活等方方面面的支持，为他们构建起良好的教学环境和条件；给予教师足够的自由和尊重，满足他们的情感需求，强化他们的职业归属感，从而使他们更加积极地、自主地投身于教育教学工作。 　　4.有利于人才培养目标的达成 　　高校的另一个“主角”是学生。在传统模式下，学生是受教育者，本身享受着来自教师和学校各方的“服务”，但这种服务是制约式的，几乎所有的服务都伴随着相关的条条框框。学生在进入社会后，往往会体现出较多的自觉、自律，却缺少创新和发展意识，与新社会人才需求不一致。再者，在被动管理服务下，学生的学习情感和动力也略显不足，他们的发展总是有着某种程度的“不情愿”。而服务型行政管理用有效的、真诚的服务为学生搭建良好的生活、学习环境，尊重他们的个性、习惯，使他们由学优型人才向质优型人才方向发展。 　　5.可解决高校行政管理的弊端 　　传统的行政管理存在着诸多弊端，大体为以下几个方面。一是服务意识不强，习惯于强制性的管理，行政管理单位之间、人员之间缺少协同。二是行政管理人员个人本位思想严重，事事以己为大，处处以个人思想和利益为中心，追求自己工作地位的优越，专业素质比较低。三是行政管理体制不健全，约束性、强制性制度细致入微，而监督和沟通制度则严重缺位，不是没有，就是被弱化，甚至被雪藏，管与被管“两张皮”。而服务型行政管理体系恰恰能够促进管理人员的服务意识和服务能力，能够有效建立起监督和沟通机制，从而解决弊端，使行政管理走上高速发展之路。 　　二、构建服务型行政管理的策略和措施 　　1.强化行政管理单位的服务意识 　　意识是开展工作的基础――必须认识到，传统的行政管理模式也有其存在的历史合理性。在经济发展相对滞后时，强制行政管理模式有利于对学校进行规范，有利于凝聚集体力量，但管理者必须清醒地认识到曾经有价值的管理模式已经不适应于新的发展需求。 　　一方面，管理部门必须对自身的职能和角色进行重新定位，把部门的“领导机关”位置调下来，定位到“服务机关”的位置上，从体系、从制度上对