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论鹤矿集团公司农民工不稳定原因及其对策 　　摘要：当前农民工已成为煤炭生产企业的主力军，是煤炭企业人力资源的重要组成部分，其素质的提高、积极性的发挥，对煤矿企业生产任务的完成以及各项经营目标的实现有着及其重要的作用，因此，文章分析了鹤矿集团公司农民工不稳定的原因，并重点从加强劳动管理、加强素质培训、加强权益维护等方面提出了对策。 　　关键词：鹤矿集团公司 农民工 劳动合同 规范管理 提高技能 保险保护 完善服务 增加收入 人本管理 　　 　　0 引言 　　 　　 鹤矿集团公司前身原鹤岗矿务局1917年开发，1945年建企，2004年重组为龙煤集团所属分（子）公司，是全国第一个回到党和人民怀抱的煤炭企业。现有煤炭地质储量15.5亿吨，9个生产矿井，6个选煤厂，23个非煤生产和费用补贴单位，年核定能力1596万吨。在岗职工7.3万人，采掘一线职工1.7万人，其中农民工8000人，占采掘一线职工的47%。建企63年累计生产原煤6.3亿吨，上缴税金45亿元。在发展煤炭主业同时，还逐渐形成热电联产、机械修造、建筑建材、地质勘探、铁路运输、水电通讯、农林牧业等多元产业格局。作为有着90多年开发史和60多年建企史的鹤矿集团公司，上世纪80年代，随着矿井生产力的不断发展，原煤产量的持续攀升，生产一线急需大量的采掘工人，1986年鹤岗矿务局根据国务院法（1984）88号文颁发的《矿山企业实行农民轮换工制度施行条例》规定、煤炭部（84）煤劳字869号文《统配煤矿改革劳动制度实行农民轮换工制度补充规定的通知》精神，面向社会（含）农村招收18至35周岁身体健康、热爱煤炭生产事业的男性青壮年劳动力。多年来，鹤矿集团公司为适应生产的需要，在所属各煤矿井下生产一线大量使用了农民工，有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿企业招工难的问题，农民工肩负起了采掘一线生产的重任，已成为煤炭企业生产建设的主力军，逐步成为了煤矿新的生产力代表，他们以朴实勤劳的品德为矿山生产建设做出了巨大贡献，对鹤矿集团公司的生存与发展起着举足轻重的作用。农民工做为煤炭企业人力资源的重要组成部分，其素质的提高、积极性的发挥，对鹤矿集团公司生产任务的完成以及各项经营目标的实现有着极其重要的作用，但近几年来，煤矿企业普遍存在农民工“招收难、留住难、管理难”的不稳定现象，给煤矿企业生产管理增加了难度。如何加强对鹤矿集团公司中农民工的管理，充分有效地调动他们的积极性、提高他们的素质，维护好他们在企业的权力和利益，使他们长期安心在煤矿工作，应当成为管理者的一项重要任务。 　　 　　1 鹤矿集团公司农民工不稳定的现状 　　 　　当前鹤矿集团公司农民工不稳定的现象主要表现为： 　　1.1 人员不稳定、流动性大。生产条件和经济效益差是煤矿企业农民工流动性大的主要原因。农民工大多数人进城务工的目的就是为了挣钱，改善生活，起初煤矿企业的农民工还是轮换工的身份，由于社会保险的缺失，存有后顾之忧，所以短期行为严重，这势必对煤矿企业的生产造成影响，同时，这种不稳定也造成煤矿企业只要不断的招工，无形增加了招工成本。 　　1.2 农民工素质低，组织纪律性差。农民工大多数来自偏远、贫穷的地区，他们受教育水平低，文化素质低，职业技能状况及技术等级情况更加不容乐观，农民工专业技术人才相对匮乏，加之农民工流动性大的原因，队伍管理相对弱化，请假、无故旷职的人员非常多，造成现场生产人员经常不足，不能正常组织生产。 　　1.3 安全生产意识弱，煤矿行业是高危行业，工作条件艰苦，作业环境差，劳动强度大，施工难度较大，现场施工体力消耗大，安全风险系数高。农民工又深受小农经济意识的影响，“重产量、轻质量、淡安全”现象多，造成现场安全管理难度大、小工伤休息现象多，使队伍出现不稳定现象。 　　1.4 现场生产时“好”时“坏”明显。工作面在条件好时，上班人员多，产量上去了；条件变差时，上班人员就少，甚至空岗现象，于是产量降下来。 　　 　　2 鹤矿集团公司农民工不稳定的原因 　　 　　2.1 农民工的择业余地较宽。近几年来，随着国民经济的发展，全国各地建设如潮，特别是煤炭市场的繁荣，鹤岗市地区大量的合法合不合法的地方小煤矿企业如雨后春笋般的冒出来，极大带动了农民工的需求。 　　2.2 生产生活条件比较差。煤矿井下从事生产活动，生产条件比较差、施工难度较大，现场施工体力消耗大和安全风险系数高。生活条件方面，由于矿山条件有限，一些农民工居住条件非常差以及业余活动不正常都会造成农民工在精力与体力的不足，休花工与生病人员多，使现场生产不稳定。 　　2.3 工资分配不够科学透明。由于个别煤矿企业的区队缺少规范的管理制度，特别在工资分配上，仅凭一纸信誉兑现承诺，往往因条件变化大、施工成本突然增加的情况下，煤矿企业的