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论高校行政管理改革对策 　　【摘要】：高等教育高速发展，高校行政管理改革与创新提上日程。文章论述了我们目前高校行政管理存在的主要问题及解决措施。 　　【关键词】：高校；行政管理； 改革；创新 　　中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1002-6908(2007)0510156-02 　　 　　这几年，我国高等教育事业的发展取得了巨大的进步，但也面临着严峻的挑战。一方面，随着高校推行扩招政策，高等学校办学规模不断扩大，办学条件也不断得到改善，综合实力不断增强。另一方面，知识经济的瞬息万变、世界高新科学技术的不断进步和国际日益加剧的竞争，又对高校提出了更新、更高的要求。如何应对新形势对高校管理提出的新任务和新要求，顺应时代的发展，高校管理的改革与创新就成为学校发展面临的重要而又紧迫的课题。 　　 　　一、高校行政管理存在的主要问题： 　　 　　1、高校学术权力大弱于行政权力。一方面，高校中往往行政意志、部门意识过分突出，忽视了学校的学术特点，没有充分发挥专家和各专门委员会在管理学校中作用，本来高校应该是学术的天地，应该最少世俗的东西，有独立的精神追求；另一方面，在管理的重心上，行政地位突出，教育规律体现不充分。特别是在高等学校决策与管理中，由于长期已形成的过分依赖行政权力的倾向，学术人员参与决策与管理的机会不多，范围有限。另外，由于我国高等学校实行的是党委领导下的校长负责制，党委是最高决策机构，由于党政之间关系不清，党政不分或以党代政、党委包揽一切的现象，更是削弱了学术权力。 　　2、学校内部管理缺乏竞争机制，激励机制和责任监督机制，效率低下、管理观念、手段陈旧，缺乏竞争意识，仍然沿用几十年的行政命令管理模式，仍然习惯于计划经济体制下思维模式，比如，在干部任用上，虽然是公开选拔，公开聘任，可实质上绝大多数依然实行终身制；铁饭碗、铁交椅、大锅饭现象严重；重视资金、项目的审批管理，忽视资金、项目的过程监督和结果评估，大量的科研经费没有起到应有的作用，国有资源使用效率较低。 　　3、高校官僚化严重，思想传统保守。长期以来，学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式，政府内部有什么部门，学校也相应设置什么机构，并实行与政府相同或相似的运行机制。比如：机构设置突出的问题是机构重叠，机构庞大；权责体系依然表现为权责不明、权责错位、权责失衡；人事设置方面是人浮于事，人事脱节；制度体系方面缺乏明确的岗位责任制、有力的责任监督机制和有效的激励机制。高校内部的组织机构仍然套用着政府规定的行政级别(而企业己经废除了行政级别制度)。 　　4、各部门分配不合理，收入悬殊、挫伤了教职工的积极性。高等学校内部分配的不合理现象，除不正之风因素外，主要是近十年来的“创收”热兴起之后，由于各系甚至各专业与市场的密切联系程度不同而不是因为工作量、社会贡献等的不同，教职工工资外收入差距过大，加上学校协调不力，致使教职工心理不平衡，影响着正常的工作。 　　 　　二、高校行政管理创新的基本措施 　　 　　1、转变行政管理的观念。 　　更新行政管理的观念是行政管理改革与创新的前提和基础。根据现代高等教育的体系结构和功能定位，以及高校适应社会主义市场经济发展、适应国际竞争、适应信息社会和知识经济发展的需要,行政管理者应树立以下几个观念: （1）树立经营学校的理念。一切改革，必须观念要先行，没有观念的转变，就不可能有行动的解放。在社会大转型和大变革的时代，高校必须及时调整自己的办学理念和管理理念，积极吸收借鉴先进经验，创新自己的管理思想。高校不再是封闭的象牙塔，日渐与社会的紧密联系使得高校社会化的进程加快。高校投融资体制的转变，社会化办学的冲击，高等教育产业的日渐深入发展，都迫切需要遵循教育发展规律和市场发展规律，以经营学校的理念来指导学校的管理工作，不断壮大自己的办学实力。（2）重岗位、轻职位的观念。在实施高校行政管理过程中，应是职位与岗位相称，而不是岗位与职位一致。（3）重智力、轻资历的观念。伴随人类进入信息社会，行政管理的知识含量会越来越高，更加强调智力。行政管理者不但要更勤奋地工作，还要更聪明地工作。（4）重能力、轻权力的观念。在环境多变的市场经济条件下，高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质，努力具备实施依法治校的能力，面向社会、广泛合作交流的能力，建立有效机制调动员工积极性的能力，充分利用现代信息技术进行行政管理的能力等等。（5）重数量、更重质量的观念。行政管理者应当树立质量观念，制定合理的质量标准，要坚持“有所为有所不为”，合理确立校（系）两级管理的目标和任务。（6）“以人为本”的观念。积极引导行政管理人员树立浓厚的服务意识，使他们充分认识到自身所从事的工作既是服务于领导，服务于广大的师生，更是服务于教育事业，服务于社会。