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试析我国当前改善民生几个针对性措施 　　摘要：改革开放以来，我国人民生活水平极大提高，实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但是，不可否认，一些同民生有关的社会问题也在凸现。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上，十六大以来，党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，要采取多种针对性措施，着力解决人民最关心的几个问题，这样才能从根本上解决民生问题。 　　关键词：民生；社会建设；公平；收入差距 　　 　　什么是民生问题?民生问题就是老百姓的生活问题。党中央提出的“以人为本”，就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生，解决民生问题。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题人手，加大对改善民生的投入力度。胡锦涛同志在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，并且提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。这是我们党对人民群众的庄严承诺，对构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。按照这一目标要求，关注民生，要采取多种针对性措施，着力解决人民最关心的几个问题，是解决我国当前民生问题的当务之急。 　　 　　一、缩小收入差距 　　 　　改革开放以来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民的收入水平普遍提高，人民的生活已经总体上达到小康水平，正在向全面小康迈进。但在收入分配方面，收入差距问题也在凸显。如行业间的收入差距、城乡间的收入差距、阶层间的收入差距、地区间居民收入的差距等等都有拉大的现象。诚如国家发改委主任马凯所言，从总体上看，人民群众的收入水平在提高。从性质上看，我国居民收入分配方面存在的问题，是共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，成长过程中的“烦恼”。但是，它在一定程度上也影响社会稳定与和谐，成为社会发展的障碍。因为利益分配关系是人与人之间最重要的一种关系，公平的利益分配。能够激发人们的创造活力，促进社会经济效率的提高。收入差距过大，容易使人们产生的不公平感而丧失劳动积极性，从而降低效率。所以，收入差距拉大、分配不公影响经济发展的效率。 　　从根本上讲，发展经济，不断满足人民日益增长的物质文化需要，是改善民生的关键，而合理的收入分配制度则是民生的基本保障。除了发展经济，改革分配制度之外，解决收入差距问题，还应采取以下具体措施： 　　第一，提高低收入者收入水平，使低收入群众能不断分享到发展和改革的成果。针对收入分配差距问题，除了政府已经采取的减免农业税，提高最低工资标准、不断扩大城市居民低保范围等一系列措施外，还要从农民增收减负的长效机制上增加农民收入，不断提高农民收入水平，并进一步把占全国人口一半以上的农民纳入社会保障的范围；还要在经济发展的过程中不断扩大就业，这是促进低收入者收入增加的重要基础。 　　第二，通过税收等多种手段调节过高收入。我认为，主要是加强规范收入分配的秩序。在初次分配中体现按贡献分配原则，在再次分配中就要加强政府对收入分配的调节职能。政府要立足于社会整体利益，对初次分配后的利益格局进行必要的调整，使社会各阶层在自己的范围都获得最大程度的满意度。另外，运用经济、政治、法律等手段，对偷税、漏税现象加以遏制。 　　第三，限制垄断行业的不合理的收入。如电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等垄断行业是收入不合理较为严重的领域，限制其不合理的收入唯一的途径是打破垄断，引进竞争。另外，垄断还造成了机会不公平。 　　第四，预防和打击非法获利行为，打击腐败等不合法收入。以有效的法律手段，整治经济秩序，堵塞各种体制漏洞，为人民营造一个公平和谐的社会环境。 　　2005年5月26日的中共中央政治局会议中就改革收入分配制度提出的总体措施是“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。可见，促使全民生活水平普遍提高，走向共同富裕已不仅仅是理想目标，这个时代以它不可阻挡的趋势向我们走来。 　　 　　二、促进教育公平 　　 　　教育公平主要体现在教育机会的均等，包括入学机会、教育过程中所享受的教育条件和学业成就机会，以及教育资源，尤其是优质教育资源在全社会的合理、公平的配置。我国教育差距的拉大严重影响了民生问题的解决。2007