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试论民主党派独立性 　　【摘要】 中国政党制度既强调中国共产党的领导，又肯定民主党派在宪法范围内的独立性。由于两者之间客观上存在张力，因此，在坚持中共领导的同时保持民主党派的独立性就成为中国政党制度发展中一个具有重要意义的问题。本文从历史和现实的角度分析了民主党派的独立性的涵义、必要性以及保证民主党派独立性的途径。 　　【关键词】 中国共产党 民主党派 独立性 　　 中国的政党制度的基本框架是中国共产党领导的多党合作制度。它既强调中国共产党的领导，同时又充分肯定民主党派的参政议政和民主监督作用，肯定各民主党派享有宪法规定的与共产党的平等的权利。中国共产党的领导和民主党派的独立性这两方面都是中国政治发展所必需的。这两个方面虽然已经被统一在中国的政党制度内，但两者之间的张力仍然是客观存在的，因此，坚持中国共产党的领导又要保持民主党派独立性就成为当代中国政党制度发展中一个具有重要意义的问题。 　　1 民主党派的独立性的涵义 　　到底什么是民主党派的独立性呢？中共作为执政党，肩负着领导包括民主党派在内的广大人民进行社会主义建设的历史使命。中共对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。民主党派作为所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的劳动者的政治联盟和参政党，应该接受中共的领导，同时也应该在坚持四项基本原则的前提下，坚持其独立的政治纲领，保持组织上的独立性并积极行使宪法和法律所赋予的参政议政的权利，发挥民主监督作用。简单地说，就是在宪法和法律的范围内，一方面坚持保证中国共产党的政治领导权威，另一方面切实保障宪法和法律赋予民主党派的参政议政的权利，实现宪法规定的民主党派作为政党与共产党的平等地位，也就是实现各民主党派在宪法范围内的独立自主性。 　　2 保持民主党派的独立性的必要性 　　在中国，中国共产党是唯一的执政党，各民主党派并不以执掌政权为目标，但我们不能因此而否定个民主党派的独立性。首先，民主党派代表着一部分社会群体的利益，有一定的社会基础。解放前，民主党派代表着一部分民族资产阶级、小资产阶级及知识分子的利益。新中国成立后，经过生产资料所有制的社会主义改造，中国完成了从新民主主义向社会主义的过渡，但是，社会主义改造只是导致了中国民主党派的社会基础的变化，却并没有导致其社会基础的完全丧失。邓小平在1979年政协五届二次会议开幕词中明确宣布：现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。????［1］??同时，中国民主党派的社会基础正随着中国社会的改革和开放而不断扩大。改革开放以来，中国社会的经济结构和社会结构发生了巨大变化，出现了一些新的社会阶层和利益群体，如个体劳动者阶层、工商业者阶层以及企业家阶层等。这些阶层成员原来主要是民主党派联系的对象，在新的历史条件下比较容易与民主党派建立联系，因而成为民主党派的新的重要的社会基础。????［2］??其次，民主党派有其特殊的政治功能。1956年，社会主义改造基本完成后，毛泽东在著名的《论十大关系》中指出：究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕还是几个党好，不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。????［3］??这里毛泽东特别强调的显然是民主党派的特殊的政治功能。民主党派的政治功能主要有政治沟通、利益综合和表达功能以及党派监督功能。值得注意的是，民主党派的独立平等的政治地位是其充分发挥其功能的前提和保证。历史的教训告诉我们，如果民主党派丧失了这种独立性，中国的政党制度就缺乏了制度内的监督机制，中国的政治发展就有遭到破坏的危险。 　　中国共产党的领导可以使各民主党派产生较强的向心力和凝集力，保证各民主党派政治目标最终的一致性。民主党派虽有各自所联系的阶层群体，利益和主张也有所不同，但以共产党为核心所形成的合力的指向则是一致的。这就避免了多党制由于各政党政治主张的不同有可能造成的政治不稳定。同时，在保证民主党派的独立性的基础上进行多党合作，保证了各阶层、群体和政党参与政治的制度化和规范化，实现了现代政治体系政策选择的互动优势，使政策的输出反映社会的需求，从而更具实践性和科学性。????［4］??这样就避免了一党制无视社会的需求，脱离社会的弊端。 　　3 保证民主党派的独立性的途径 　　保证民主党派的独立性需要中共和民主党派的共同努力，一方面，中共要加强执政党建设，改革中共的领导方式，改善党的领导；另一方面，民主党派也要加强自身建设，增强参政能力。同时，还应积极落实和完善中共领导的多党合作和政治协商制度。 　　3.1 加强中共的执政党建设，改善党的领导 　　坚持和改善中国共产党的领导，首先必须加强执政党建设，遏制腐败