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试析2013年政府工作报告中九大突破 　　摘要：在第十二届全国人大一次会议上，温家宝总理向大会作了2013年中央政府工作报告（以下称《报告》）。该报告通篇15000余字，主要分为三个板块，即工作回顾、总体部署和主要任务。各个板块，尽显政府职责，十分引人注目。政府秉承求真务实的工作作风，在房市调控、粮食生产、城镇建设、科技创新、文化教育、医疗卫生、农民收入、社会保障、发展目标这九个方面取得了突破性成就，让我们感悟到了政府务实之所在。 　　关键词：报告；突破；务实 　　中图分类号：G252.13 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）03-0052-02 　　一、房市调控方面 　　抑制不良需求，继续推进保障性安居工程建设。作为一个发展中国家，中国不可避免地会出现城市住房供应短缺和住房分配不均等问题。住房涉及国计民生，在社会主义市场经济体制下有效调节房地产市场的合理运作成为国家宏观调控的重点领域。温家宝总理在《报告》中指出：“加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。”同时《报告》强调：2013年要“继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。”近几年来，国家制定和出台了一系列关于调控房地产市场的政策，召开了多次关于“研究部署进一步做好房地产市场调控工作”的会议，发行了一系列文件来遏制房价过快上涨的现象。国家充分利用宏观调控手段，加大力度整治房地产市场，要求各级政府的加强责任意识和监管意识，加大保障性安居工程建设的力度，严格控制住房用地，以采取积极的财政政策和稳健的货币政策来缓解房市价格上涨的不良现象。2012年遏制了房价过快上涨的势头这也是一大突破。 　　二、粮食生产方面 　　粮食生产跃上新台阶，总产量呈现历史性增长。振兴农业，加速农业现代化，建设具有中国特色的农业发展之路，是中国特色社会主义建设题中应有之义。要解决13亿人民的温饱问题，对作为一个人口众多、可耕地面积相对较少的国家来说，是一项巨大的挑战。为促进农业增产、增收，我们只有靠科技的力量，转变经济生产方式，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。近年来，国家注重“三农”，连续数年以中央一号文件的方式，扶持和加强农业的建设，也取得了卓越的成果。正如《报告》中所指出：“粮食产量实现“九连增”…… 粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。” 　　三、城镇建设方面 　　城镇化率超过50%，社会结构呈现历史性变化。《报告》指出：“积极稳妥推进城镇化，五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协调性明显增强。”城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。改革开放以来，中国的城镇化水平不断上升，也成为了我国经济增长的重要推动力。城镇化率的提高，有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高，还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发展差距。中国城镇化率在较短的时期内超过50%，实则是中国社会结构的重大突破。 　　四、科技创新方面 　　科技创新能力持续提升，大力推动自主创新。《报告》指出：“健全科技资源开放共享机制，完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策，创造公平开放的创新环境，最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性，激发全社会的创新活力。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党生机的源泉。加强科技创新，提高科技创新能力，是建设中国特色社会主义的必然要求。近几年来，我国加大科技创新力度，尤其是在自然科学领域，培养进而造就了一大批科研创新人才。基础研究和前沿探索取得重大成就，突破了一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。 　　五、文化教育方面 　　全面实现了九年制义务教育（包括农民工子女）。《报告》指出：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。”我国人口众多，接受学校教育的适龄学生就有数亿人，如何实现普及九年义务制教育，推动教育的发展对中国政府来说是一项巨大挑战。扫除文盲或半文盲一直以来是我国政府教育部门的重要任务。国家发展，教育先行。近些年来，国家在教育上的财政经费支出与日俱增。2012年教育支出占国内生产总值比例达到4%。教育资源重