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试析建设项目征占用林地存在问题及对策 　　摘 要：文章以开发建设项目为例，在实际建设的过程中征占用林地存在的问题诸多，表现在《使用林地可行性报告》内容深度不够、《使用林地可行性报告》编制和现场查验不吻合等方面。为了进一步改善征占用林地的问题，必须采取有效的改进对策，只有这样，才能够确保建设项目征占用林地的科学合理性。 　　关键词：开发建设项目；征占用林地；问题；对策 　　中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）20-0238-01 　　新时期背景下，地方基础设施建设发展速度明显提高，因而过度侵占林地的问题也随之而来，但征占用林地的合理性效果并不理想。为此，必须要高度重视存在的问题，以免对林地等土地资源造成严重破坏或浪费。要想改善这一现状，就必须要积极地采取可行性的对策，确保林业的可持续发展，只有这样，才能够实现国家经济发展与生态平衡。 　　为有效地防止违法使用林地问题的发生，对征占用林地进行相应的控制，以保证全面保护森林资源，确保林业发展的可持续性，国家林业局已经出台了《使用林地可行性报告编写规范》的公告与相关文件要求，其中包括征占用林地的开发建设项目[1]。 　　1 开发建设项目征占用林地存在的问题解构 　　1.1 《使用林地可行性报告》编制深度不到位 　　即便国家已经引发并出台了《编写规范》通知，仍有部分设计工作人员在实际应用的过程中无法满足设计深度要求，且可行性证据以及论证都十分缺失。对于综合评价内容来说，评价具体内容相对较少。另外，《报告》编制的答题形式特征十分明显。 　　1.2 部分设计工作人员未接受专业培训 　　在编制《使用林地可行性报告》的过程中，参与人员杂乱，且文稿内容套话诸多，对样本内容抄袭，并未根据项目的真实性以及可行性展开全面地研究。除此之外，很多编制工作人员没有接受专业学习与培训，因而难以保证《报告》编制的质量与有效性。 　　1.3 《使用林地可行性报告》编制和现场查验存在较大差距 　　现阶段，一般都是先对《报告》进行编制再开展现场查验的工作。但需要注意的是，设计工作人员并不会参与到现场查验的工作当中，而查验工作人员也不会参与到设计工作当中。除此之外，开发建设项目对林地的使用，开展前期工作的过程中，需要及时安排相应的设计工作人员进入到现场展开查验，同时要深入调查技术以及经济社会的情况，进而将用地申请单位、前期工作的实际情况与建设项目真实地反映出来，对林地使用的必要性展开相关性的分析，并且通过多个角度进行讨论与陈述[2]。 　　2 解决开发建设项目征占用林地存在问题的相关对策 　　2.1 加大审核的力度 　　在审核设计单位《报告》的过程中应适当地增加核查力度，把握质量关卡，贯彻并落实层级审查机制。 　　2.2 组织开展培训活动 　　应当以开发建设项目征占用林地为核心定期开展学习培训活动，积极组织相关设计工作人员参与到培训当中，使其自身的业务能力得以不断提升。 　　2.3 注重内业工作与外业调查的作用 　　在内业工作方面，主要的内容应涵盖以下四点：（1）全面整理外业资料，对征占用林地面积以及蓄积进行统计和相关性的计算；（2）根据文件内容要求，应制定出开发建设项目征占用林地的补偿方案，同时还要对林地的各项补偿费用展开合理地测算；（3）将外业调查的材料以及内业统计的计算结果作为参考依据，与开发建设项目的可行性报告相互结合，积极开展开发建设项目征占用林地影响评价工作，对《报告》进行有效地编写，但其中必须要涵盖附图与相关附件等；（4）严格审定所编制的《报告》[3]。 　　贯彻并落实外业调查工作对于顺利完成开发建设项目征占用林地的可行性报告产生了积极的影响。而外业则是将森林资源规划设计调查的技术规定要求当作重要的基础，展开深入地调查。作为外业调查工作人员，需要对森林调查知识以及技术要求等予以深入地了解并熟练掌握，同时还要学习与建设项目征占用林地相关的政策以及法规等。 　　在此基础上，需要严格调查开发建设项目征占用林地所涵盖的近熟林以上林木以及存在较高保护价值的树种，同时应及时编制出专业的调查报告。针对征占用林地的面积相对较大且出现了连片的情况，其内部生物多样性相对较高，动物的种类也十分丰富，所以，有必要展开专业化地调查。 　　2.4 构建当地林业管理部门征占用林地专家评审机制 　　要想实现科学发展观的有效落实，保证开发建设项目征占用林地的审核审批更加规范与科学，当地林业管理局应当创设征占用林地评审专家小组，并且结合当地实际情况制定出专家组评审办法。在实践工作中，一定要加大审核的力度，严格把握审核质量。 　　2.5 严格检查开发建设项目征占用林地情况 　　第一，对所占用的林地亦或是改变的林地用途要进行检查。检查的过程中，主要的