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质量技术监督行政执法哲学思考 　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，质量技术监督行政执法对规范市场的重要作用越来越突显出来，同时，市场规范化也对质量技术监督行政执法提出了越来越高的要求。为了适应新形势，更好地发挥质量技术监督行政执法对完善市场经济体制的保证和促进作用，在党的十六大提出“一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”的理论原则以后，必须对质量技术监督行政执法的规律性进行深层次思考。要打破旧体制和左的思想的羁绊，用矛盾对立统一的辩证唯物主义观点分析和解决工作中的矛盾和问题，正确处理质量技术监督行政执法过程中的各种关系。 　　质量技术监督行政执法与生产经营主体的关系 　　以规范市场经济秩序、营造放心消费环境为宗旨的质量技术监督行政执法的工作对象，企业作为商品的生产和经营主体首当其冲。在旧体制下，不少执法人员在观念上尊奉“无商不奸”的信条，在工作中坐等投诉、举报上门，对被投诉、举报的企业进行监督检查，继而对其进行行政处罚。这样质量技术监督部门与企业之间就形成了监督与被监督、处罚与被处罚的关系，这就导致了二者之间在感情和工作关系上的对立。经常发生的情况是，执法人员一到企业就坐冷板凳，企业人员则怀着戒备心理，往往是答非所问，因而很难沟通；同时，由于单纯依靠投诉、举报获取的信息内容偏，容量少，因而执法部门不能准确掌握市场环境的总体动态，也就无法造就行政执法的系统规范。唯物辩证法告诉我们，任何事物都存在着矛盾，而矛盾的转化都有它自身的条件和规律。企业追求利润是题中应有之义，这完全是由价值规律决定的。人们决不能以此作为判“奸”的标准。质量技术监督部门作为市场经济体制的捍卫者，依法行政，规范市场秩序，不仅要切实维护广大消费者的合法权益，同时也必须打碎“无商不奸”的有色眼镜，把企业看作是促进社会经济发展的物质基础和动力，是创造社会效益的主力军，切实担负起维护企业合法权益的责任。党的十六大明确指出：发展经济、提高效益是深化改革和扩大开放的第一要务。因此，各级质量技术监督局作为规范、提高企业管理和确认商品质量的主管部门，也必须摆正位置，围绕发展经济这个中心，把对生产经营主体的监督与服务融为一体，把促进经济发展作为行政执法的第一要务。须知只有在社会经济长足发展的情况下，才能夯实改善市场环境的基础。 　　基于上述认识 ，质量技术监督部门必须按照事物对立统一规律的要求，抛弃旧体制下等客上门的衙门作风，坚持在常年深入企业监督检查的同时，树立以服务为第一宗旨的新观念，建立新制度，发扬新作风，热情为企业服务。实践证明，通过深入调研，可以获取比单纯依靠投诉、举报多得多的全方位的信息，这些信息至少包括市场产（商）品的质量和定量包装情况；企业管理方面存在的问题和经验；企业在生产经营过程中可能遇到的困难等三个层面。只有这样，质量技术监督行政执法部门才能依据客观情况决定自己的工作方针，行政执法工作方针也只有建立在实事求是的科学基础之上，有针对性地开展工作，才能保证公正严明。例如，对产（商）品质量或定量包装存在问题的企业，首先要帮助他们查找思想上、技术上和进货渠道方面的原因，落实整改措施和技术规范，在促其改进的基础上，实施实事求是的惩戒。对管理方面存在问题的企业，应该帮助他们改善管理，建立健全规章制度。而对于在生产经营中存在困难的企业，则应在职权范围内尽最大努力帮助解决。例如帮助企业申请办理生产许可证等，只有这样，才能使质量技术监督部门同生产经营主体之间原来对立的“猫鼠”关系转化成教育同奖惩相结合，监督同服务相结合的平等工作关系。 　　质量技术监督行政执法与广大消费者的关系 　　毫无疑问，质量技术监督行政执法的主旨在维护广大消费者的合法权益。在等客上门投诉、举报的旧体制下，不少执法人员往往以消费者合法权益的“保护神”自居，根本不去分析投诉人和举报人的动机和目的，只偏重于对企业的惩处，这也是造成行政执法与企业对立的一个重要原因。其实，对投诉人和举报人也应加以科学的区分，大体可以归纳为四类：第一种人确实被假冒伪劣商品所伤害；第二种人可能是明知商品有问题，但因为贪图便宜而购买；第三种人是不懂《产品质量法》和相关法律、法规，因自己对所购商品使用不当而受到伤害；第四种人是明知不属于“三包”和追偿的范围，为了私利而诬陷商家和厂家。对于第一种情况，执法人员应该也必须为消费者主持公道，而对后面三种投诉和举报的情况，执法人员若不加以分析，就根据投诉和举报的线索，没黑没白的赶赴现场，查证、核实事实，不仅自己会落得个东跑西颠，疲于奔命，也会对一些企业的不合作态度存有强烈的不满情绪，往往觉得这些单位不合作是在逃避责任，因