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远程教育学历培训存在问题与保障对策 　　摘要:远程教育的兴起与蓬勃发展,受到越来越多的关注,但也因其规范化和制度化发展的差强人意受到质疑和批评。以校外学习中心学历培训为视角,分析运作和实践中存在的问题,并提出了保障校外学习中心持续健康发展的有关对策。 　　关键词:远程教育;校外学习中心;学历培训;问题;对策 　　中图分类号:G720　文献标识码:A　文章编号:1671-6124(2010)06-0074-03 　　 　　我国的远程教育从1999年开始起步,从最初的疑虑、徘徊到理解、接受以至亲身体验,其发展开始走向政策明朗、管理有序的良性轨道。但远程教育尤其是校外学习中心的规范化、制度化发展仍是关注的重要焦点之一。 　　 　　一、远程教育校外学习中心学历培训存在的主要问题 　　 　　1.管理人员与辅导教师素质问题 　　(1)管理人员素质偏低,专业化程度不高从我国远程教育机构情况看,高校网络教育学院、各级电大、校外学习中心以及其他众多远程教育机构,都缺乏受过系统远程教育专业教育和训练的人士参与。不管是高校本部教职工,还是校外学习点和公共服务体系教职工,系统地进行过远程教育学习的人数比例低,兼职教师很少接受过远程教育的上岗培训。尤其是市、县级进修院校校外学习中心、考点(教学点),由于管理人员身兼多职、分身乏术或临时拼凑,加上有些主办院校在教学点设置上比较重视设施条件,不太注重教学经验和管理能力,出现了盲目设置教学点、基层服务与管理缺失现象。导致部分管理人员理念落后,专业素养和管理能力令人担忧。 　　(2)辅导教师数量不足,能力跟不上辅导教师虽然一般都具有本科学历,但教育技术培训的力度不足,有的教师学科专业水平高但计算机应用能力较差,不能熟练地在网上指导学员学习;有的教师计算机应用能力高,但学科专业不对口。不能回答学员的专业问题,满足不了学员远程学习的需求。真正能够胜任辅导工作的教师数量严重不足。教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支持服务,难以主持学生的在线讨论,对学生的学习指导和评价也缺乏针对性。如果说,“硬件”(网络设施、计算机设备和管理软件)问题可以通过加大资金投入来解决,但“软件”(建立一支合格的远程教育辅导教师队伍)问题却不是单靠资金投入就可以解决的,而没有一支合格的师资队伍,发展远程教育就只能是“走过场”。 　　2.目标定位有偏差,常规管理缺位 　　(1)办学目标定位模糊有些学习中心在办学思想和教育观念上还存在差距,主要表现是目标不明确、定位有偏差,对远程教育的规律特点不熟悉,往往照搬传统学校的教学方式;片面追求经济效益,只重办学规模,把网络教育当成扩招的手段,追求经济效益,忽视教育质量;没有认真分析教育服,务对象、服务类型、人才培养目标、人才培养规格,重视学历教育,忽视开展证书教育、岗位培训等非学历教育,忽视开放式的、能够自主学习的、能及时提供新知识与新技能的教育。由于忽视教育培训质量,办学信誉下降,导致继续招生有困难。 　　(2)入学审查把关不严为了盲目扩大生源,专升本学员在报名时。审查文凭把关不严,相关主办院校主要精力用在关注升学率和招生数量上,审验文凭时不看原件,加上复印件无法区分真假,导致个别学员以假文凭蒙混过关。但临近毕业时,教育部重新审核专科文凭,才发现有学员专科学历做假,不仅做假学员不能顺利拿到毕业证,主办院校的远程教育办学声誉也受到影响。 　　(3)教材与教学实际脱节,收费过高如何设计合适的教学内容,这是最核心的,也是根本性的问题。主要涉及到课程体系建设、教材建设、课件资源或网络课程等问题。就课程而言,主办院校在开发网上课程时,教师与课程开发脱节的问题也比较突出,教师主要负责网上课程教材的编写工作,而网上课程的建设则是计算机专业技术人员的事情。有些教师由于繁重的常规教学任务难以专心于网络课程的开发设计,甚至抱着应付差事的心态设计网络课程,导致课程体系绝大部分成为本科面授课程的“缩影”版或“改良”版,课程整体质量不高;教材太强调学理结构和知识体系的完整性,内容也陈旧,忽视网络教学和成人的实际需求,无法真正建立起自主学习、个别化学习的学习环境。 　　另外,远程教育大多是学校与网络公司联合办学,网络公司出资金和技术,学校出牌子(学校的无形资产)、教学师资和教学管理。办学以盈利为目的,采用市场操作模式,导致指定的教材、教辅资料与教学光盘配套数量多,定价虚高,造成教材与教辅资料费用过高,普遍为函授教育教辅资料的两倍。 　　(4)学员学习功利性太强,学习动力不足由于参加学习是部分教师学员不得已而要完成的“任务”,如学历达标、上岗需要、职务评聘、提拔使用等。学员报考时,首先问的不是“教学资源是否丰富”,而是“考试好不好通过”、是否有