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长株潭城市群两型社会建设发展现状与对策研究 　　【摘要】长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建立，给湖南的发展带来了极好的机遇。当前，在“两型社会”建设的引领下，长株潭经济增长速度不断提高，产业结构调整推进，低碳经济蓬勃发展，生态环境和科技创新环境明显改善；但另一方面，长株潭“两型社会”建设仍面临着资源消耗高、环境立体污染突出、科技成果转化步伐较慢的严峻挑战。因此，政府应进一步突出规划引导作用，加大税收支持力度，发展环保产业，优化财政科技投入结构，在推进“两型社会”建设的同时，带动湖南经济健康持续发展。 　　【关键词】长株潭城市群；两型社会；发展现状；对策 　　2007年12月14日，国家发改委正式批准长株潭城市群为资源节约型和环境友好型（简称“两型”）社会建设综合配套改革试验区，这将促进湖南经济、生态环境、社会文明的协调发展,对加快中部地区经济崛起、促进社会经济的可持续发展具有重要的战略意义。 　　一、长株潭城市群“两型社会”建设的发展现状 　　按照长株潭“两型社会建设”试验区建设的发展步骤，2008—2010年为“打好基础，重点突破”的第一阶段，2011-2015年为“纵深推进，突显成效”的第二阶段，2016-2020年为试验区建设“基本完成，示范全国”的第三阶段。经过4年来的艰苦探索，长株潭试验区建设取得了初步成效，顺利进入第二阶段。 　　1、城市空间布局拓展调整，经济发展速度不断提高 　　长株潭三市修编了城市总体规划，调整城市空间布局。长沙形成了一主（河东主城区）、两次（河西新城和河东星马新城）、四组团（暮云、捞霞、高星、含浦）等组团式发展布局，积极向株洲和湘潭方向南向拓展。株洲在河西向湘潭方向拓展，湘潭在河东则向北边长沙方向拓展，三市城区距离已大大缩短，城市面貌日期新月异。同时，湘江纵贯长株潭，是三市共享的重要资源，系三市的母亲河。目前，以湘江发展为主轴，在三市沿江相向地域布局的十大重点建设工程，均已全面开工，大都初具规模交付使用。 　　 在城市科学规划、精心布局推动下，全省产业快速发展，湖南经济总量增长明显，增长速度不断提高，2006年湖南省全年GDP总量为7688.67亿元，2008年GDP总量就突破万亿，达到11555.00亿元，2009年GDP继续增长到13059.69亿元，2010年持续增长到16037.96亿元，凸显了试验区的建立对全省经济的拉动作用。 　　2、产业结构调整不断推进，低碳经济蓬勃发展 　　长株潭三市在推进一体化进程中不断进行产业结构调整和优化，三市产业分工已具备雏形。长沙以电子信息、工程机械、生物制药和食品加工为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、基础化工为主，湘潭以黑色冶金、精细化工为主，同时，团绕优势产业，推进产业集群发展，重点培育了轨道交通设备制造、汽车及零部件、工程机械等装备制造业、电子信息、生物制药和新材料等高新技术产业，形成了产业集群，出现了各具特色、竞相发展的态势； 　　在产业结构调整不断推进的过程中，资源消耗和环境污染程度明显降低，低碳经济蓬勃发展。2009年，全省GDP万元能耗下降5.1%,#8239;降幅创历史新高，长株潭排污耗能严重的电力燃气行业贷款同比下降2%，六大高耗能行业增加值占地区工业增加值下降4.4%,2009年,长株潭地区高新技术产品增加值1 098.8亿元,占全省GDP的9.85%,与低碳经济发展密切相关的电子信息、先进制造、现代交通、新能源与节能、环保五大行业产品增加值占到全部高新技术产品增加值的近五成。中联重科、三一重工、远大集团等已经成为高技术、低排放的国际知名企业。2010年以来,长沙市完成多项低碳发展规划,包括《长沙市“十二五”节能规划》、《节能与新能源汽车产业中长期发展和推广试点规划》、《可再生能源发展规划》等。在长沙开展“地球一小时低碳生活周”、节能宣传周、能源紧缺体验、低碳知识竞赛等全民活动②，大大促进了低碳经济的发展。 　　3、大力开展湘江的整治建设，生态环境明显改善 　　湘江是湖南省境内最大的一条河流，也是长江水系第五大支流，其总流域面积9.46万km2，湖南境内8.54万km2，湘江流域以全省40%的国土面积，48%的人口创造了全省三分之二的生产总值。长沙、株洲和湘潭三市湘江段全长128km，集生活饮用水源、工业用水源、航运、灌溉、排污等功能于一身，因此湘江对三市的经济发展和生态环境的作用举足轻重。因此，湖南省提出了将湘江打造成东方莱茵河的构想，大力开展治理湘江水环境的专项整治活动，坚决取缔了一批对湘江流域造成污染严重的工厂和企业，严禁湘江流域污染水环境项目的建设，并对湘江进行生态修复工程，打造沿湘江保护带和发展带。长株潭三市从城区的湘江沿岸着手，以洲滩为重点，依托原有的生态环境，发展度假休闲的