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长株潭城市群高教资源整合瓶颈及对策 　　摘要：在当前的背景下，对长株潭城市群高等教育整合与联动发展非常有利。但是，推动长株潭高等教育资源整合仍然存在许多障碍，为了冲破这些障碍，提出了以“共赢思维”加快高等教育资源整合的步伐、以制定统筹长株潭高等教育发展的制度为突破口、强化高校的整合主体地位和推进校际合作、积极探索和开拓跨区域联合办学的途径、明确政府在高等教育资源整合中的定位等一系列的对策和建议，以推动长株潭高等教育资源的整合，促进高等教育的发展。 　　关键词：长株潭城市群；高等教育资源；校际合作 　　作者简介：王又花（1972-），女，湖南娄底人，湖南人文科技学院经济与管理科学系，副教授；盛正发（1972-），男，湖南涟源人，湖南人文科技学院高教所所长，副教授。（湖南#8194;娄底#8194;417000）中央教育科学研究所博士后（北京#8194;100088） 　　基金项目：本文系湖南省教育科学规划项目“基于两型社会的长株潭城市群高等教育资源整合及发展研究”（项目编号：XJK08CJM003）、湖南省教育厅项目“基于两型社会建设的高等教育与区域经济社会互动发展研究”（项目编号：09B055）的阶段性研究成果。 　　中图分类号：G640#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）10-0008-02 　　 　　长株潭一体化建设是长株潭高等教育整合与联动发展的重要背景，特别是在长沙、株洲、湘潭三市高标准、高水平地规划和建设好若干所重点大学，对湖南经济实施赶超战略实现跨越式发展具有非常重要的意义。 　　当前，从区域一体化发展的趋势来看，长株潭高等教育资源整合需要实现更大范围、跨地区的资源整合。因而，长株潭高等教育资源整合与联动发展中存在的瓶颈值得广大教育工作者深思，整合的障碍也促使他们从理论和实践的角度，重新审视高等教育资源整合的方式，找出整合效率低下和效果不明显的深层次原因，为提出解决对策提供可靠依据，从而共同推进长株潭高等教育的内涵建设，提高教育质量和水平，以期更好地为国家和地方服务。 　　一、长株潭城市群高教资源整合背景 　　1.时代背景：长株潭经济一体化发展的内在需求 　　长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。建设长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是湖南省经济发展的核心增长极。教育是现代经济社会进步的“动力源”，长株潭的发展，必须要将发展教育，特别是与经济紧密联系的高等教育作为发展的重要战略选择。而随着长株潭一体化程度的提高和高等教育的不断发展，高等教育的无形教育资源、有形教育资源[1]逐渐不再被学校之间的“围墙”所圈住，它们可以被高等教育的主体整合与共享，可以在一定区域范围内实现便捷地流动，这样无疑能极大地加速长株潭高等教育的发展。 　　2.政策背景：长株潭战略上升为“国家战略”[2] 　　建设长株潭综合配套改革试验区是湖南省难得的重大历史机遇和历史使命。全力打造长株潭城市群、带动全省区域协调发展，是实现富民强省的重大机遇。要促进长株潭三市的集聚、又好又快地发展，惟有在更高层次上推进综合配套改革。长株潭高等教育应抓住国家对长株潭区域规划的契机，抓住现代化的加速和经济一体化的机遇，通过借鉴他国成功经验，积极推动高等教育资源的整合，充分调动优质高等教育资源的流动和共享，提高整体竞争力，参与国际竞争。 　　3.需求背景：长株潭三市融合的教育要素重组 　　地理环境、历史原因、经济条件及教育政策等因素导致的高等教育资源区位差异，是高等教育资源整合的客观原因。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国高等教育改革主要是按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进行了高等学校的“院校调整”，即下放、调整和合并高校，在管理体制上主要是通过打破“条块分割”、“部门办学”的陈旧体制来提高教学效率。对高校自身的发展来说，通过院校合并可以达到学科互补，恢复和加强大学的综合性。 　　长株潭高等教育资源的整合，符合经济与社会发展的自然规律，是资源优化配置的自然选择。如果高等教育能打破行政区划界限，在更广领域、更高层次上进行资源的整合和优化，可以有效地避免低水平重复建设，有利于提高教育资源的利用效率。从这个意义上来看，推动高等学校在范围内进行资源整合与联动发展是一个新方向，也是高等教育界应重视的新课题。 　　4.基础背景：软硬件基础设施三市先期融合 　　从地理位置上来说，长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。面积2.8万平方公里，沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，