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长株潭城市群金融生态建设实践与思考 　　 摘 要：本文从推动长株潭城市群经济金融健康可持续发展角度出发，分析了区域金融生态建设的重要性，总结了长株潭城市群金融生态建设的主要做法及成效，并针对长株潭金融生态建设工作中存在的问题 ，从加大宣传力度、加强协调联动、推进信用体系建设、抓实风险防控等方面提出了相关建议。 　　 关键词：长株潭城市群;金融生态;实践 　　一、金融生态建设对长株潭城市群经济金融的健康可持续发展具有重要现实意义 　　2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发展和改革委员会批准，长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。七年以来，长株潭城市群认真落实省委、省政府“稳增长、促和谐”的各项决策部署，经济保持平稳较快增长，金融运行规范有序，金融发展的外部环境不断优化，对全省经济的引领作用突出。金融生态建设从优化金融经济发展环境的大局着眼，通过经济基础、金融基础、司法环境、信用环境、行政环境、金融服务环境等方面的统筹发展和全面优化，能增强长株潭城市群的核心竞争力，实现长株潭城市群的健康可持续发展。 　　（一）金融生态建设是优化经济发展环境，推进“两型”社会建设发展的重要基础。随着长株潭城市群节能减排、环境治理、产业结构调整不断推进，经济转型升级的压力不断加大，金融支持经济发展结构亟需进一步优化。金融生态建设通过树立统筹协调、持续发展的理念，推动政府职能的转型，并引导金融投入“有进有退”、金融服务“助强扶弱”、金融基础设施建设“下（农）村入（园）区”，能够有效地服务于“两型”社会统筹城乡发展、提升产业品质的建设布局，从而推动产业结构升级与经济转型，增强区域经济的持续增长能力和核心竞争力。 　　（二）金融生态建设是优化资源配置，打造长株潭资金洼地的基本手段。目前，长株潭城市群银行体系同质化趋势明显，资本市场发展相对落后，多层次的融资市场未有效建立，金融支持仍然难以满足经济发展的多样化需要。金融生态建设通过信用体系、司法环境、行政环境的优化，营造规范、均衡、有序的金融生态体系，能解决信息流通不畅通、不对称的问题，合理化融资成本，营造资金洼地，多元化融资渠道，从而使经济金融融合协调、共同发展。 　　（三）金融生态建设是强化金融风险防范，实现长株潭金融产业稳健发展的必要举措。区域经济发展所需资金量大，在当前融资渠道有限，信贷约束从紧的情况下，非正规金融快速发展，一些重点领域风险管控压力较大。金融生态建设通过加强人民银行、金融办、银证保跨部门之间的监管合作，能及时发现风险并进行风险预警，采取有效处置措施，确保金融体系稳健运行。 　　（四）金融生态建设是整合区域金融资源，发挥城市群示范带动效应的有效途径。长株潭城市群金融生态建设统筹构建以城市群为重点，辐射作用于周边城市的金融政策，通过区域协调互动，加快形成新的发展方式，不断增强区域持续增长能力、核心竞争力、示范效应和溢出效应。 　　二、长株潭城市群金融生态建设的主要做法及成效 　　（一）主要做法。（1）夯实两项环境基础。1）提升经济发展质量。一是以特色产业促经济发展。长株潭城市群以其地理集中、核心带动的优势布局多个特色产业，长沙以高新技术产业为重点，株洲大力发展物流业和生产服务业，湘潭着力发展新型加工工业和新兴科教基地，一批新技术、新产业的大型项目纷纷落户长株潭，并全力打造农业提质，旅游驱动的“两型”社会，有效提升了地区经济竞争力。二是以节能减排促产业结构优化升级。为加快“两型”社会建设，长株潭三市探索发展循环经济，坚持可持续发展道路，先后建立节能降耗定期监测分析制度、启动PM2.5试点监测，申报获批的碳交易等清洁发展项目居全国前列，长株潭地区产业结构持续优化升级，经济发展的均衡性和发展质量得到有效增强。2）提升金融服务水平。一是金融体系坚持“种类齐全”。长株潭三市出台了加快地区金融发展的意见办法，鼓励银行、证券、保险等多种金融机构并行发展，通过建立企业项目库、中小企业上市资源储备库等方式助推直接融资。二是金融投入坚持“两型特色”。长株潭地区坚持“绿色信贷”理念指引，在全省率先推出“绿色信贷管理办法”，将企业环境行为信息纳入银行征信系统，对环境违法企业限制信贷投入。同时，长株潭地区对在经济发展、科技创新、可持续发展等方面评分考核合格的中小企业进行专项扶持。三是金融服务坚持“全省领先”。长株潭三市通过加强网上银行、支付终端、ATM机等方面的建设，依托电子化运行环境提高现代金融服务质量，在全省处领先水平。（2）突出三项创建重点。1）重点突出不良贷款清收。一是强化组织保障，明确清收责任和目标。长株潭三市专门成立不良贷款清收工作组，下发清收工作通知，对各市国家工作人员在银行的逾期自借和担保贷款以及恶意透支信用卡的