重庆港外贸集装箱口岸服务体系探索与分析.docVIP

重庆港外贸集装箱口岸服务体系探索与分析 　　摘要：通过对重庆港外贸集装箱口岸服务体系内涵的探索，运用定量与定性相结合的方法，分析其口岸服务的发展现状，探究出重庆港现有的口岸服务能力已不能满足重庆外向型经济快速发展的新要求。因此，在重庆市“十一五”港口规划发展目标的基础上，提出了重庆港未来发展的若干建议。 　　关键词：重庆港；外贸集装箱；口岸服务 　　中图分类号: U169.6文献标识码: A 　　 　　Abstract: The existing port service capacity is analyzed with the method of associating with qualitatively and quantitively by exploring the connotation system of Chongqing port, now, which cannot already meet the new requirements of Chongqings foreign trade and economic development. So on the base of the eleventh five-year plan on Chongqing port, we give a few suggestions for its development in the future. 　　Key words: Chongqing port; international container; port service 　　 　　1重庆口岸服务功能体系的构成 　　 　　通常意义上一个立体的口岸系统包括水、陆和空中三个组成部分，其中沿江（海）口岸作为一种稀缺的地理经济资源在整个物流运输中发挥着积极作用，因此其对地区经济发展的辐射和拉动作用也更加明显。 　　传统的口岸服务一般以内敛的、单一性的口岸查验和通关为主要内容，更多强调地是政府相关部门的监管功能。近年来，作为口岸服务功能建设的重要组成部分，以新兴的知识经济和服务经济为特征的相关支持系统的比重和份量逐渐增加，主要体现在口岸信息化、配套设施（如堆场等）、技术装备、社会支持、口岸生产力促进以及口岸物流集聚功能、对外竞争能力、自身管理水平、服务便利程度和推动当地经济发展等方面所体现出的一种综合实力。它既包括与港口和航运产业硬件设施相对应的、不单纯受资源条件制约的政府性和经济性的外部条件，也包含口岸系统是否具有相对完善的法律法规体系，公正优惠的航运政策，以及廉洁高效的管理行为；它既彰显于是否启创了一个开放的、发达的运输市场，也表现于是否充分利用了更广阔的金融资源，拓展了更广泛的投资和融资渠道；它既从管理层面具备了知识经济的大部分要素和特征，也从功能定位上提供了信息迅畅传递、贸易自由流通、人力和技术资源迅速提升的平台等，因此，口岸服务功能建设本身是一种实力的积聚和提升过程，是港岸硬件设施建设的无形延伸和目标指向，而硬件设施的建设主要是以港口区域的地理条件为依托，以资本的投入为手段，以技术的升级为动力，以提高码头的自然吞吐能力和装卸设施的处理能力为目标的一种基础性建设。 　　 　　针对重庆港外贸集装箱的发展特点，认为口岸服务功能体系目前体现在以下四大方面（如图1所示）。 　　 　　2重庆口岸服务现状 　　 　　重庆口岸现有国家批准的对外开放的一类口岸两个，即重庆江北国际机场、重庆港，重庆市政府批准对外开放的二类口岸现有两个，既万州港水运口岸和重庆铁路东站。 　　2.1通关服务功能 　　2.1.1口岸通过能力 　　口岸网络初步形成。江北国际机场扩建工程、九龙坡港集装箱码头技改工程、寸滩集装箱码头建设一期工程、万州港建设工程等重点项目建设完成，江北人和公路口岸、团结村铁路集装箱中心站相继开工，形成水运、公路、航空、铁路和邮政门类齐全、功能齐备、点多面广的立体口岸体系。口岸吞吐量大幅增长，口岸功能进一步提升，口岸助推开放型经济发展的作用进一步显现（如表1、表2所示）。 　　2.1.2口岸通关效率 　　建立健全了与沿海、沿边口岸大通关协作机制，与山东青岛、广西凭祥、云南瑞丽、新疆乌鲁木齐建立起陆路快速转关机制，与西安、成都、广州、上海建立了航空快速转关机制，区域性“外通关”建设初见成效。 　　重庆市进出口货物约有90%通过水运从上海口岸进出，上海口岸平均开箱率是5%，由于重庆大型货代企业较少，小型货代企业缺乏良好信誉度支撑，导致通关过程中开箱率大大高于上海口岸平均开箱率，高比例的开箱率无疑导致通关效率降低和成本增加。 　　2.1.3电子口岸 　　重庆电子口岸应用尚未全面推开，电子口岸的建设和应用正在积极推进。重庆市政府口岸办