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重庆统筹城乡发展中村企互动模式研究 　　摘要：“村企互动”作为一种创新发展模式，对加快重庆新农村建设、促进重庆城乡统筹发展具有重要的推动作用。重庆的村企互动实践形成了“双溪村”、“美丽乡村”、“经济能人治村”、“企业+基地+农村”、“村企对接”、“村企联建”等模式，这些模式投资主体多元化、合作形式多样化，主要依靠特色产业和经济能人带动，同时也有很大的发展空间。“村企互动”模式的纵深推进，有赖于综合利用和开发农村资源，有赖于畅通村企之间的共生界面，有赖于营造村企互动的正向共生环境以及互动双方的合作能力的提高和利益协调机制的健全。 　　关键词：城乡统筹；新农村建设；村企互动；重庆；特色产业；经济能人 　　中图分类号：F24.5；F127719　文献标志码：A　文章编号：1674－8131(2010)03－0055－06 　　 　　一、引　言 　　 　　党的“十六届五中全会”提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，描绘了社会主义新农村的美好前景和发展前途。 　　国际经验表明，新农村建设将主要依赖于三方面力量：一是政府的扶持，二是社会力量的广泛参与，三是“三农”自身的发展。尽管欧洲国家及韩国等采取的是政府或企业对农村发展的单方面支持行动，但其启示意义非常重要。它说明，企业作为经济运行的主体和先进的组织形式，在“三农”发展中有着十分重要的地位和作用。在现阶段，中国的新农村建设不可能走其他国家的财政投资型道路，也不可能走单纯依靠工业或城市反哺的偏利共生型道路，而应当走使社会力量和“三农”双方物质、信息和能量的生产和交换都达到较高效率状态的互惠共生型道路，即构建一种城乡良性互动机制，促进城市资本、人才、管理、技术等生产要素流向农村和农业，使这些来自城市的生产要素与农村拥有的资源、土地、劳动力等要素有机结合，进而带动和促进农业产业化、集约化发展，促进农民向新型农民转变。 　　党的“十七届三中全会”通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。在这方面，与“三农”关系密切、富有社会责任感的中国企业，将扮演不可或缺的角色，承担十分重要的任务和责任。以产业带动或将企业先进的经营理念、资金、技术甚至民主管理思想等导人新农村建设，实现“以企带村、以村促企、村企共赢”的“村企互动”战略，正是企业履行社会责任，实现企业“扶持”农村发展、“加强”农业基础设施建设和“加快”农民增收的重要途径。 　　建设社会主义新农村是统筹城乡发展的集中要求和体现。作为一个大城市与大农村并存的直辖市，重庆城乡二元结构突出的市情体现了我国目前的基本国情。重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，应在社会主义新农村建设方面先行先试，对全国，尤其是西部地区“三农问题”的解决，做出有益的探索；同时，努力破解重庆二元经济结构难题，力争在西部率先实现全面小康。 　　新农村建设作为关乎重庆统筹城乡综合配套改革试验成败、关乎重庆实现胡锦涛总书记的“314总体部署的重要历史任务，更需要多方力量合力而为。当前，重庆新农村建设正圃于基础设施差、产业支撑弱、农民收入低、资金缺乏等因素的制约和影响，迫切需要发挥龙头企业的“反哺力”和“带动力”，迫切需要发挥龙头企业和农户的“互动力”。“村企互动”作为一种创新发展模式，对加快重庆新农村建设、促进重庆城乡协调发展将起到重要的推动作用。 　　 　　二、重庆实施“村企互动”的现实可行性 　　 　　1.重庆正在建设城乡统筹发展的直辖市，为各类企业参与“村企互动”提供了新的机遇 　　企业是重庆建设城乡统筹发展的直辖市的重要力量。无论是国有企业，还是民营企业，其发展都离不开所生存的社会土壤，都需要将自身发展与城乡统筹发展结合起来，都需要以战略眼光认识统筹城乡发展中的机遇和责任。城乡统筹发展的重点和难点是“三农”问题，企业应积极参与新农村建设，或通过企业示范带动发展现代农业；或通过在农村发展二、三产业吸纳农民，带动农民增收；或投资建设农村公益事业和基础设施，改善农业生产和农民生活条件，使农民直接受益；在履行企业社会责任中提升企业社会形象、拓宽发展空间、寻求新的利润增长点。 　　 　　2.农业产业化经营的发展为实施“村企互动”发展模式提供了坚实的基础 　　随着农业产业化经营的发展，重庆市农业产业化龙头企业呈现出良好的发展态势，截至2008年8月，全市国家级龙头企业达到24家、市级龙头企业达到218家，龙头企业组织载体和运行机制日臻完善。2008年西部农交会举办“重庆市农业产业化龙头企业颁奖授