谈种子管理几点思考.docVIP

谈种子管理几点思考 　　一、提高认识 　　 　　1、必须充分认识商品种子的特殊性。种子是农业生产中最基本、最活跃且具生命力的生产资料，与其他商品相比有其特殊性，一是具有不可替代性，不同的作物、同一作物不同气候类型不同季节的种子都有严格的播种时限和要求，不可替代；二是种子是活体，一粒种子所造成的损失不仅是其本身而是成百倍上千倍的经济损失；三是种类繁多。农作物种类繁多，同一作物品种多，品种的形状复杂，给种子管理工作带来很大的困难。 　　2、必须充分认识种子管理工作的必要性、紧迫性。种子管理工作直接关系到农业生产发展的快与慢，关系到农民生活水平高于低，关系到农村社会稳定与否，因此种子管理工作事关重大，一定要站在为人民服务的高度，切实做好种子管理工作。 　　3、必须充分认识种子管理工作的权威性。种子管理工作是农业行政主管部门及其种子管理机构按照种子法律法规，对农作物种子的选育、生产、经营、使用行为进行规范，并保护他们的合法权益。《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)及《云南省农作物种子条例》明确规定了种子管理工作的主体及所行使的管理权，具有国家的权威性，要求管理对象必须服从管理。 　　4、必须充分认识种子管理工作的专业性。农作物种子管理不仅政策性强、专业技术性强，种子管理的专业技术贯穿于整个种子生产加工销售的全过程，其内容涵盖了基本原则确定、生产经营主体许可、操作方法、技术规程、种子加工、包装、品种管理和质量管理等各个方面。不全面掌握种子管理依据及其种子专业技术知识，就难以胜任种子管理工作。 　　5、必须充分认识种子管理工作的全面性。种子管理工作不仅是对商品种子的管理，还要对种子市场、农作物品种生产和经营管理、农作物种子广告、种子进出口、种子相关的加工、包装、标签、标牌、标识等进行全方面的管理，种子管理过程是对农作物种子的生产、经营、使用各环节全过程的管理，必须认识种子管理工作的全面性。 　　6、必须充分认识种子管理工作艰巨性。随着农业生产的稳步发展和农业产业结构的不断优化，农作物品种更新换代越来越快，广大农民应用新品种的意识和积极性逐渐增强，种子生产经营企业和从业人数越来越多，种子生产经营呈现多元化，种子管理工作面对出现的新情况，要保证农业生产用种安全、杜绝不合格种子流入市场，任务艰巨而责任重大。 　　 　　二、实现转变 　　 　　1、种子体制改革前和改革后的管理转变。种子体制改革前，种子管理对象少，工作单纯，涉及面狭窄，而改革后的种子市场趋向多元化，种子生产、经营企业增多，经营网点繁多，品种结构复杂，市场流通量大，因此种子管理工作观念必须彻底转变。第一要更新观念，明确种子企业是种子产业发展的主体，中资管理工作必须主要围绕搞好各项服务，为种子企业营造良好的市场竞争环境，严厉打击非法从事生产、经营活动的行为；第二转变工作作风，随着种子体制改革的不断深入，面对多元化市场，供种主体和供种渠道发生了根本转变，品种更换频率加快，推广品种繁多，种子管理工作必须进一步加大力度，依照相关法律法规，切实做好新形势下的种子管理工作；第三是重点应抓好源头，依法管好种子企业的生产、经营行为，坚决杜绝生产销售不合格的种子。 　　2、实现纯管理工作的转变。长期以来国有种子企业同时承担种子管理和种子生产经营职能，并以公益型服务为主，靠经营获利支撑管理工作。而今种子体制改革后国有种子企业退出种子生产经营市场，新的种子企业所从事的生产经营以创收为主，种子管理工作必须从种子企业和种子使用者的双重角度，争取种子管理经费。纳入同级财政预算确保经费来源，依法做好服务。 　　具体表现在：(1)信息服务：通过市场调查预测，指导种子企业做好生产经营，杜绝盲目生产；(2)新品种服务：通过新品种试验、示范，一是为上一级种子部门审定提供科学数据；二是为广大农民提供科学的栽培措施；(3)种子质量监测服务：定期发布种子抽查检验情况。促进种子企业提高种子质量，帮助农民选购信得过的种子；(4)专业培训服务：种子管理部门不但要搞好种子专业知识培训，而且还要搞好辖区内种子企业人员的专业培训，提高各类专业技术人员的法律意识和业务水平，规范种子生产、经营行为、切实起到行业服务的作用。 　　3、实现由微观管理向宏观管理转变。种子市场多元化情况下种子管理头绪多任务重，加强管理并不是对种子企业生产经营过程的全部细化。而要由微观管理向宏观管理转变。一要强化市场准入管理，种子管理部门应当认真做好种子生产经营许可证的核发，对经营场所、仓储、检验、仪器、设备等进行实地核实。对人员资格、注册资金等证明必须查验原件，严把市场准入关。而要强化对委托代销种子的管理工作，要求经营者必须到当地种子管理部门送达备案材料，包括委托书、委托方的营业执照、经营许可证复印件以及该批种子的质量检验报