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高校公务卡结算主要问题和对策建议 　　【摘 要】全面推行公务卡改革是当前深化财政财务管理改革的一项重要内容。公务卡的推广是对我国国库集中支付制度的进一步补充，也是健全现代财政国库制度的重要举措。它代替了原有传统的以现金结算的财务制度，提高了高校财务管理制度地透明度，确保了支付的资金有迹可查，但同时也给高校的财务管理提出了新的要求，带来了新的问题。本文通过对我国推行公务卡结算制度现存的问题进行分析，提出公务卡在高校运行中存在的问题以及相应的财务管理对应方案。 　　【关键词】公务卡；高校；财务管理 　　公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常对公业务消费支出和财务报销业务的信用卡。公务卡是一种现代化的支付结算工具。它不仅具有授权信用消费等一般信用卡所具有的共同属性，同时还具有财政财务管理的独特属性。 　　全面推行公务卡改革，加强高校公务卡结算是当前深化财政财务管理改革的一项重要内容。公务卡的推广是对我国国库集中支付制度的进一步补充，也是健全现代财政国库集中支付制度的重要举措。高校使用公务卡结算不仅代替了原有传统的以现金结算的财务制度，更有效的避免了传统的现金报销成本高、风险大、管理难的问题，实现了高校资金动态监控，提高了财政资金使用的透明度，对加强高校财政监督具有非常重要的意义。而高校作为集教学、实践、科研和经营为一体的预算执行单位，其经费来源和支出也具自己的多样性和复杂性，研究高校公务卡运用对高校财务管理的影响意义重大。 　　一、公务卡在高校运行中对高校财务管理的有利影响 　　1.安全性 　　公务卡的运用将高校原来使用现金支付的公务开支，改由银行信用卡结算，高校通过零余额账户向公务卡直接划款，克服了现金结算方式的不足，保证了财政资金在最终支付之前保留在国库。高校的零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息，实时反映在集中支付信息管理系统，不合规支出财政可以及时阻止和纠正，既实现了财政对高校全部资金支出的动态监控，同时也强化了高校的财务管理、降低了现金流转的风险，确保高校财政资金安全规范运行提供了重要机制和技术保障。 　　2.高效性 　　公务卡刷卡消费后，有20-40天的免息期。在公务卡免息期内，相当于银行预先垫付资金，减少了以往出差借款等流动资金占用情况，免去了现金借款手续，使广大教职工用款更便捷。高校使用公务卡结算不仅简化了高校财务工作流程，而且提高了财务工作效率和高校资金的使用率，并从一定程度上缓解了地方高校资金紧张的问题。 　　3.创新性与透明性 　　公务卡制度在高校的运用，融合了制度、机制和管理工具的创新，实现了公务消费“公开透明、网上留痕、全程监控”，对于推进反腐倡廉建设具有重要作用。更是加强“三公”经费管理、厉行节约、反对奢侈浪费的有力工具。公务卡的结算进一步丰富了结算手段，增强了财政资金支出的透明度，也是金融工具创新的体现。 　　二、公务卡在高校运行过程中存在的问题 　　1.公务卡制度的具体执行力不足 　　随着国家相关制度的出台，对于满足刷卡条件的单位要求执行公务卡强制执行制度，使必要的报销环节有了清晰的记录和依据。但在实际执行过程中，财务审核人员对于持卡人的消费环境无法做出判别，因此是否具备刷卡的条件也无从得知，造成现金报销的方式依然存在。如此来，虽然省去了报账后繁琐的结算程序，但却不利于公务卡制度推广和全面贯彻实施。公务卡制度实行以后，监督部门在单位的内部财务管理方面加大了公务卡的推行力度，但对于预算单位的现金提取额度并没有进行严格的控制，造成没有使用公务卡进行公务消费的也给予现金报销的情形，使得公务卡只是流于形式，并未得到合理的、高频率的应用。 　　此外，公务卡“有卡不用”现象突出。不少高校虽办理了公务卡，但是其公务卡支出记录几乎为零，大部分高校公务卡支出占非转账支出比重小于60%，使公务卡利用率大打折扣。 　　2.公务卡支付系统与银联结算系统不同步，容易造成还款滞后 　　财务审核报销是公务卡使用过程中的一个必要环节，报销人在使用公务卡进行对公消费后应在银行规定的还款时间内，持刷卡POS小票和销售发票到单位财务部门申请报销。具体的财务审核报销过程则是由：财务部门专门的管理人员登录公务卡支付系统，对个人申请报销的刷卡消费记录逐笔进行查询、审核，经确认无误后予以报销。但是根据长期以来的公务卡审核报销使用情况发现：银联结算信息反馈到公务卡支付系统具有一定的滞后性，这个滞后期一般为4-5天，即以最常用的办公话费报销为例：经办人12月1日刷卡消费一笔办公话费，那么这笔消费记录只能在12月4日之后才能从公务卡支付系统中查询到，因此经办人要进行财务审核报销也必须在12月4日之后才能进行。此外，按照国库集中支付的要求，报销还款业务原则上要在免息还款日期前几个工作日，从而缩短了还款时间