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高校加强教育成本管理思考 　　当前高校亟需加强教育成本管理，合理配置资源，提高办学绩效。 　　 　　高校教育成本的涵义和构成 　　 　　高校教育成本的构成主要包括：一是教学支出，即在教学过程中所发生的各种费用支出，如教学人员的工资、福利、教育培训费、实习费等；二是学生事务支出，即直接用于学生事务的各类费用开支，包括学生奖贷学金、学生活动费及特困生补助等；三是固定资产折旧费，即各类固定资产按规定提取的年折旧费，包括购置教学实验仪器设备及教学楼、实验楼等教学设施建设投资等；四是行政管理支出，即行政人员工资、福利费、差旅费、会议费等；五是其他费用，即与教学有关，但不能直接计入教育成本以及上述成本项目未包括的费用。 　　 　　高校进行教育成本管理的必要性 　　 　　1.开展教育成本管理是高校发展的客观需要 　　随着我国教育事业的改革和发展，高校的数量不断增加，办学规模不断扩大，毕业生逐年增多，就业市场已由卖方市场过渡到了买方市场，社会对毕业生的要求越来越高，用人单位也越来越挑剔，从而导致高校在生源、师资等方面的竞争日趋激烈。为改善软硬件环境，提高综合竞争力，许多高校在基础设施、教学设备、人才引进等方面投入巨资，甚至不惜向银行大量借贷。据统计，全国高校债务高达2，400亿元左右，债务危机在少数高校已经出现，如果不能有效地加强教育成本管理，就可能给高校正常运营带来困难，甚至造成破产。 　　 　　2.开展教育成本管理是高校资金来源多元化的必然要求 　　随着高等教育体制改革不断深入，高校经费来源由原来的单一政府拨款向以政府拨款为主、多渠道筹资办学的模式转变。目前，高校的资金来源除了政府拨款外，还有收取的学费、社会和个人投资、融资贷款等，高校办学经费从来源和数量上都有大幅度增加，一些高校这部分收入已超过财政拨款数额。社会投资者和银行是要得到合理投资回报的，这就要求高校必须重视教育投资效益，加强教育成本管理，尽可能满足投资者和金融机构的要求。 　　 　　3.开展教育成本管理是高校提高办学绩效的有效途径 　　2009年，中央教育科学研究所高等教育研究中心发布的《中国高等学校绩效评价报告》显示，在对教育部72所直属高校中的69所进行的绩效评估中，近半数高校在2006年至2008年3年间呈现“高投入低产出”的特点，仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益。这就需要高校建立教育成本管理体系，形成有效的成本核算和约束机制，全面掌握高校各项经费的使用情况，科学评价经费使用效果，减少和避免不合理的开支和浪费，优化配置教育资源，确保有限的资源发挥出最佳的效用，力争以最少的教育资源耗费，培养出更多、更优秀的大学生，推动管理水平和力学绩效的全面提高。 　　 　　加强高校教育成本管理的思路 　　 　　1.高校教育成本管理的原则 　　高校的人才培养与企业生产有所不同，其“投入”与“产出”难以用简单的量化标准进行准确计量。因此，高校的教育成本并非越低越好，也不是越高越好。教育成本高可以说明该校教育投入大、教育质量高，但也可以说明资金管理不善；教育成本低可以说明该校办学效益较高，但也可以说明该校教育投入不足。因此，高校教育成本管理应把握“适度”“合理”的原则。“适度”是在教育质量与教育成本之间找到一个最佳的平衡点，通过成本控制把质量限定在适合需要的“合格品”的水平上，也就是保证和提高教育质量的投入基本能够满足毕业生比较充分地实现就业的需求。“合理”就是改善成本结构，确保经费用到教学一线，避免不必要的支出和浪费。 　　 　　2.加强高校教育成本管理的对策 　　第一，改革高校会计核算制度，完善教育成本核算基础。改革高校会计核算制度，一是要修正高校成本核算的会计基础。可以混合采用权责发生制与收付实现制，凡属于教育成本核算范围的收入和支出业务，采用权责发生制作为记账基础；不属于教育成本核算范围的收入和支出业务，采用收付实现制作为记账基础。二是以学年制作为高校成本计算周期。将高校会计年度按学年确定，才能使高校的教育成本核算年度与学生培养周期保持一致。三是要调整会计科目。增加“累计折旧”“预提费用”“待摊费用”等新的核算科目，如实反映高校固定资产总量和净资产存量，全面反映高校在人才培养和科研活动过程中的耗费，便于进行成本计算、分析与控制。高校教育成本核算是一项复杂的工作，必须由国家制定统一的核算原则和方法，才能充分利用核算结果来比较和分析各高校的办学成本，综合评价各高校的办学绩效，促进办学效益的提高。 　　第二，构建科学的预算管理体系，推行目标成本管理。明确控制目标是高校教育成本控制的基本依据。高校要建立和完善各级各部门经济责任制，按照教育成本产生和形成的全过程明确各级各部门在教育成本控制方面所享有的权限和承担的职责；在预算编制