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香港中文大学行政人员管理模式对高校行政管理启示 　　摘 要：双肩挑干部是高校管理干部队伍的重要组成部分，既有独特的优势也存在一些问题。因此，在介绍了香港中文大学干部管理模式和行政架构的同时，指出香港中文大学的管理机制对解决内地高校“双肩挑”问题的启示。 　　关键词：高等学校；中层干部；双肩挑 　　中图分类号：G649.561 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）11-0280-02 　　“双肩挑”是高校管理工作的重要模式之一。“双肩挑”最初起源于20世纪50年代初的清华大学政治辅导员制度，之后逐渐演变为高校中部分工作人员同时从事党政管理工作和教学科研工作现象的统称[1]。“双肩挑”干部在高校教育教学管理中一般分为两种类型：一种类型是以学术为主，同时担任二级学院党政领导的双肩挑干部，主要是二级学院院长、副院长等；另一种类型是指学校党政职能部门的负责人同时从事少量教学科研工作，主要是校机关部处长等。双肩挑干部是高校管理干部队伍的中坚力量，在岗位分类管理中，如何合理分配他们在教学科研和管理岗位工作中的时间和精力，进一步发挥和开发他们的优势和潜力，是实现一流大学管理面临的一个重要课题。笔者从香港中文大学行政人员管理模式和行政架构设置比较的角度，提出香港中文大学的管理机制对解决内地高校“双肩挑”问题的一些启示。 　　一、“双肩挑”的利弊分析 　　我国高校中“双肩挑”的现象相当普遍。据调查，中山大学中层干部共有573 人，其中“双肩挑”人员占中层干部总数的72%；深圳大学中层干部131 人，其中“双肩挑”人员占59%，在教学科研和教辅单位中“双肩挑”人员占中层干部总数的87%[2]；中层干部343人，双肩挑人员占中层干部总数的45%，在院系和直属单位中双肩挑人员占中层干部总数的78%。毋庸讳言，高校党政管理干部“双肩挑”模式在高校的发展中发挥了很大的作用，这一管理模式能否持续发展下去存在一些争议。 　　（一）主要优势 　　1.因材施教，促进学校各岗位人员和谐发展 　　“双肩挑”的人员不仅具有较强的高教管理能力，又熟悉教学、科研工作，使得他们在核心业务领导岗位上既能实现教学、科研与管理工作相结合，又能发挥教师的专业特长，在制订政策时更了解教学科研活动，更了解教师的实际需要，更了解高等教育发展规律，更能制造各岗位人员和谐发展的美好氛围。 　　2.德才兼备，学校对外影响力进一步提升 　　“双肩挑”干部一般都具有副高及以上职称，博士学位，是某学科的权威专家，在人们心目中，这些来自教师队伍的“学者型”干部不但在学术上有很高的造诣，也有很高的职业素养。因此，在对外交流方面不仅能代表学校学术水平，也提升了行政人员的职业形象。 　　3.人尽其才，提高人力资源管理效能 　　“双肩挑”拓宽了其职业生涯发展空间，增强了人才队伍活力，提高了人才资源使用效益。教师中选拔优秀人员到管理队伍，不仅可以锻炼个人的管理能力、组织协调能力，还能切身感受管理者的工作，体会管理工作的难处，在一定程度上可以调和两种群体之间的矛盾。而对于长期在高校管理岗位工作的行政人员，对所从事工作有了深刻的认识，也可以承担一定的教学任务。 　　（二）主要弊端 　　1.顾此失彼，可能造成教学科研质量下降和管理失效 　　现代高校管理、教学科研任务都是非常繁重的，任何一项工作都需要投入全部精力才能做好，“双肩挑”的岗位设置可能造成教学科研质量下降和管理失效。“双肩挑”干部有学校组织部门任命，因此，其首要的职责应当定位在管理上，每年年底以及聘期期满学校要按照其岗位职责对他们的业绩进行年度或聘期考核。但由于院系教师年收入以及招收研究生、参加学术讨论等利益问题，大多数处长、副处长的人事关系仍保留在二级学院，因此“双肩挑”人员既占据行政管理岗位，又占据二级学院专业技术岗位。其工资和津贴也由二级学院发放，也要参加二级学院专业技术岗位的考核。而教师岗位的岗位职责往往是“量化指标”，教学、论文、科研课题、专利等方面均有明确的要求，为完成任务，“双肩挑”干部投入到管理岗位上的时间和精力就会受到限制。 　　2.挤占空间，不利高校教师和管理队伍的稳定和梯队更新 　　国家人事部颁发的《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[ 2006 ]70 号）及其《实施意见》（国人部发[ 2006 ]87 号规定：“事业单位管理人员（职员）、专业技术人员、工人都要纳入岗位设置管理；岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行”。《试行办法》指明了专技、工人、管理三类岗位的职业生涯发展的途径，履行好各自的岗位职责。教师专心教学研究、教辅人员安心做好技术支撑、管理人员尽心尽责服务，各类岗位各司其责，各尽其职，共同和谐发展。而在实际操作过程中，因双肩挑干