浅谈公共图书馆对弱势群体服务.docVIP

浅谈公共图书馆对弱势群体服务 　　【摘 要】 弱势群体服务是公共图书馆服务的重要组成部分，是公共文化服务均等性的直接体现。文章分析了公共图书馆弱势群体服务现状和存在问题，提出了图书馆为弱势群体服务的具体措施。 　　【关键词】 公共图书馆；弱势群体；图书馆服务 　　【中图分类号】 G64.51 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-3089（2018）07-0-01 　　弱势群体又称脆弱群体，是上世纪80年代以后在欧美学术界提出，主要指那些缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群。常见的弱势群体包括两大部分：其一是生理指标上存在脆弱性的社会群体，如肢体残疾人士、智力障碍人士等；其二是指缺乏家族、社会和国家社会支持的社会群体，主要包括失学儿童、失业人员、“四无”人员、越轨人员等，欧美发达国家把单身母亲、吸毒者、酗酒者、少数民族等也纳入弱势群体范畴〔1〕。据调查，2007年我国弱势群体规模超过了3.5亿，约占全国人口的27%。可见，弱势群体是一个规模庞大，结构复杂，分布广泛的群体〔2〕。其生存境遇的复杂多样化，越来越受到社会各界的关注。 　　中共十八大报告明确提出要在全社会开展全民阅读活动。2015年李克强总理在国务院政府工作报告中提出：“倡导全民阅读，建设书香社会”。弱势群体因其在社会的各个方面处于弱势地位，因此，公共图书馆作为全民阅读活动推广的辅助主体之一，应加大对弱势群体的阅读支持保障力度，体现公共图书馆服务的均等性。 　　1.公共图书馆弱势群体服务 　　1.1公共图书馆弱势群体服务现状 　　追溯我国公共图书馆弱势群体服务有近百年历史，但由于政策法规相对滞后，公共图书馆弱势群体服务方式长期以来比较单一，未取得明显的效果。上世纪90年代开始，我国政府相继制定了关于特定社会弱势群体法规，如《未成年人权益保护法》、《妇女儿童权益保护法》等，也完善了包括弱势群体在内的针对全体社会成员的《社会保险法》、《城市居民最低生活保障条例》等政策法规。但受到客观环境限制，针对弱势群体的支持依然处于较低水平。2011年，文化部、财政部又共同出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，至此，全国公共图书馆全部实现免费开放。一系列政策法规的相继出台和全民阅读的倡导，对图书馆弱势群体服务开展提供了保障。公共图书馆根据各自情况，开展了不同形式、内容丰富的阅读宣传推广活动。特别是为特殊人群即老年人、留守人群、流动人口、文盲或半文盲、残障人士等特殊人群提供个性化、差异化的服务，成为公共图书馆服务中最引人注目的项目〔3〕。最近5年公共图书馆在弱势群体服务方面有了新的进展，无论是在制度的保障、理念宣传，还是服务内容和服务形式上都有了一个长足发展。但是受区域经济的影响，发展不平衡，呈现东强西弱的态势。不过，中西部地区也在积极推进弱势群体的阅读推广，逐渐缩小同东部地区的差距。 　　1.2公共图书馆弱势群体服务存在的问题 　　1.2.1服务利用率低 　　从总体上说，目前公共图书馆弱势群体服务缺乏规划和深度调研，对其区域内弱势群体读者的阅读习惯，人口比例及信息需要等了解不够，且图书馆员自身素质和知识水平有限，没有根据人群特点制定合理的阅读推广服务计划，导致许多公共图书馆开展的面向弱势群体的服务利用率并不高〔4〕。 　　1.2.2服务不均衡 　　公共图书馆开展的弱势群体服务，大部分都将儿童视为重点人群，开展了一系列阅读推广和服务活动。外来务工人员、残障人士的阅读推广力度明显不足，导致服务不均衡。工作中出现诸多问题，如未成年人图书配备不足、图书结构不尽合理、有声读物和盲文图物准备不足、残障设施不到位、阅读空间狭小甚至被挤占。 　　1.2.3弱势群体利用图书有障碍 　　弱势群体图书馆服务与其需求存在差异，再加上公共图书馆的社会排斥性问题、图书馆服务的有限性、弱势群体自身对图书馆的认知局限性，成为弱势群体利用图书的障碍〔5〕。那么，公共图书馆如何因地制宜，在对本区域弱势群体搞好调查研究的基础上，统筹规划，合理安排，制定评估反馈机制，排除弱势群体利用图书馆的障碍，满足不同人群的阅读需求，搞好弱势群体的服务，是目前公共图书馆需要思考和解决的问题。 　　2.公共图书馆弱势群体服务的举措 　　2.1针对不同弱势群体开展不同服务 　　弱势群体因受到生理、家族和社会的影响，与“正常”的社会群体交往存在差异。因此，图书馆要对区域内弱势群体进行调查分析，根据他们的数量、年龄、职业、特点、要求、爱好等因素综合分析，针对不同的人群，开展不同的服务。如针对青少年儿童、合肥市少年儿童图书馆举办的“小鬼当家”；昆山市图书馆的“小书虫书友会”；苏州图书馆推出的“悦读妈妈”培训。针对留守儿童，泸州市少年儿童图书馆打造的“留守儿