高校固定资产管理现状与对策.docVIP

高校固定资产管理现状与对策 　　［摘 要］ 随着我国高等教育事业的迅猛发展，高等学校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，其构成亦日趋复杂，管理难度越来越大，尤其是随着校际间的合并与调整、学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项改革的深化，对高校的固定资产管理工作不断提出新的要求。但是，多年来固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完整，家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在。这与高等教育发展改革的新形势很不适应。本文拟从高校固定资产管理的现状和存在的问题出发，探求高校固定资产管理的相关对策。 　　［关键词］ 高校；固定资产；管理现状；对策 　　［中图分类号］F273.4［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2007）03-0063-03 　　 　　高校的固定资产是保障高校教学、科研、行政等工作顺利进行的物质基础和必备条件，是国有资产的重要组成部分。科学管理固定资产，充分发挥资产效益，对促进高校事业发展具有重要意义。在新形势下应加深对高校资产管理问题成因的认识和新形势对高校资产管理要求的认识，从而转变观念，进一步完善和创新管理，不断提高资产管理的现代化水平，以适应新形势下高校改革发展的需要。 　　 　　一、高校固定资产的概念和分类 　　 　　根据《高校会计制度》和《高等学校财务制度》规定，高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 　　学校固定资产分为6类： 　　（1）房屋和建筑物，包括教学用房、行政用房、后勤用房、业务辅助用房、学生宿舍、教职工宿舍及土地等资产； 　　（2）专用设备，包括电脑设备、打字复印机、电教设备及文体设备等； 　　（3）一般设备，包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、工具量具器具、家具、行政办公设备、被服装具、标本模型及车辆等设备； 　　（4）文物及陈列品； 　　（5）图书； 　　（6）其他固定资产。 　　 　　二、高校固定资产管理的现状 　　 　　（1）长期以来，高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，人们头脑中很难形成国有资产管理意识，这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。 　　（2）在计划经济体制下，高校资产管理没有受到应有重视，管理思想陈旧，管理体系和制度建设薄弱，管理手段落后，资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊，诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题长期得不到解决，给高校发展造成极大影响。 　　（3）目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管，缺乏统一领导，同时，多数院校也没有固定资产管理的综合协调部门，结果造成固定资产实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，最后形成无人管理、无人负责。 　　（4）高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。有些高校因制度不健全而无章可循，也有些高校虽规章制度很多，却存在某些缺陷，或条款已经过时，不具备可操作性。制度不健全或虽有制度但执行不力给固定资产管理工作带来的后果十分严重，它使管理人员责任心逐渐削弱，学校资产得不到有效保护，从而导致资产毁损、流失。 　　（5）高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清，从而造成资产被无偿占用或流失。 　　（6）近年出现“一校多区型”高校，校区多，且有的处于初创期间，由于将主要的精力放在了校舍建设等基建项目和教学仪器、网络设备等固定资产的配置工作上，而忽视了及时对现有固定资产物资的清理合并，账务上也没有做及时处理，一定程度上也造成了账物、账账的不符，造成了不少资产游离于账外，一方面各部门利用自身的优势和条件广开财源，同时又利用取得的部分收入购置资产，这些资产有很大一部分在账外循环，固定资产流失严重；另一方面，涉及合作办学、接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产，由于没有价值或价值不确定或不准确，有相当部分没有验收入账，或入账价值不准确，造成账实不符，固定资产流失严重；第三，基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。 　　 　　三、高校固定资产管理工作中存在的问题 　　 　　目前，提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化