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高校学历继续教育课程学分认定及转换规则思考 　　【摘 要】 　　基于我国高校继续教育的实际情况，借鉴英国等发达国家经验，从要素层级和构成模式两个维度构建了学历继续教育课程学分体系，并在此基础上对课程学分认定的规则，具体包括课程学分认定总体需遵循的原则、学历继续教育课程之间学分认定规则以及非学历学习成果认定为学历继续教育课程学分的规则，提出了系统、可操作的建议。对于学历继续教育学分认定转换规则的思考可为实现高等教育学习成果的互认和衔接提供有效参考。 　　【关键词】 学分认定；学分转换；学分认定规则；继续教育 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2016）09―0048―05 　　引言 　　满足全民终身学习的需求，实现学习者在不同高校、教育机构获得的学习成果①可认证、可累积、可转换，已成为信息化社会和时代发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出，要“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”（国务院，2010）。目前，我国要实现不同教育类型学习成果的互认和衔接，面临一系列问题和困难：学历继续教育存在网络教育、夜大学、函授、成人脱产等多种类型，各类型学历继续教育普遍没有实行完全学分制，在培养目标、学习方式、课程内容和培养质量上也存在差异，缺乏学分衔接和沟通的基础；学历继续教育和普通高等教育是两个相对独立的体系，实现学习成果互认衔接缺少从顶层设计到操作层面的整体制度保障。另外，不同高校（教育机构）在继续教育学习成果认定和转换的实际操作中，也没有统一、灵活、详细、可行的指导性规则。近年来，我国高校学历继续教育领域已开展了课程互选、学分互认的实践探索。例如，全国教师教育网络联盟联合七所成员高校②，依托教师网联公共服务平台对部分网络学历教育课程实行了互选和学分互认（包华影，等，2015）；华东理工大学开展了现代远程教育理工科课程互选及学分互认实践（汪淳，等，2014）。这些实践主要基于网络学习方式的特点提出了学分认定规则，但学分互认仍局限于网络教育或某些学科类别的课程，目前尚未建立能广泛适用于所有学历继续教育类型和系统的、具有可操作性的学分认定转换规则。 　　相较我国，发达国家的学习成果认证、学分累积与转移机制相对比较成熟。英、美等发达国家高等教育普遍实行弹性学分制和完全学分制，已形成相对完善的学分管理制度。比如，英国国家高等教育质量控制机构推动实行的学分积累和转移计划，通过开展全国性的学分等值化工程，组织专家对各高校的课程进行评估，依据统一的标准，确定各高校课程的学分和所处的学分等级（王冬梅，2006）。再如，欧洲学分互认体系是一项跨国学分转换政策，可适用于各种类型的课程、不同学习需求的学习者及多样化的学习行为（European Communities， 2005， 2009）。但英、美等发达国家的情况与我国不同，同一学历层次在培养目标、质量、课程、证书等方面的标准，不因学习者采取的学习方式（如非全日制与全日制）不同而有所区分，不存在普通高等教育和学历继续教育两种独立的体系。各高校学历课程之间按照成熟的学分管理制度实施学分互认、衔接，不存在制度障碍。 　　由于历史原因，我国的高等学历继续教育与普通高等教育在诸多方面存在明显差异，学分积累转换制度也无法照搬发达国家高等教育的经验，因此必须结合我国学历继续教育的实际情况提出学分认定和转换规则。在目前我国学历继续教育和普通高等教育仍处于“双轨”并行的情况下，本研究在借鉴国内外经验的基础上，对我国学历继续教育的学分认定和转换规则进行了系统的思考并提出具体建议，主要包含两方面内容：一是建立学分转换认定的基础，即学历继续教育课程学分体系；二是基于课程学分体系的学分认定转换规则，其中包括总的原则、学历继续教育项目之间课程学分认定、非学历学习成果认定为学历继续教育课程学分的认定转换规则及实施流程。 　　一、课程学分体系 　　本研究从要素层级和构成模式两个维度探讨学历继续教育课程学分体系的构成。 　　（一）要素层级 　　对于学历继续教育的一个专业方向（本文称其为学历继续教育项目），其课程学分体系按从高到低分为几个要素层级：课程模块、课程、知识/技能单元、知识/技能点。一个学历继续教育项目由若干课程模块构成，各课程模块包含具有一定关联度的若干课程，每门课程由若干知识/技能单元构成，每个知识/技能单元包含若干知识/技能点，其构成要素层级如图1所示。教育项目的学分值即为所有模块中课程学分值的总和。高校按照这一要素层级构建各自的学历继续教育项目课程学分体系，对课程进行分层分级评估。这一课程学分体系是不同学历继续教育项目、不同高校（教育机构）之间对课程学分进行比较、认定的基础