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高校学术不端及学术腐败法律规制研究 　　摘要：今年来在科研项目的管理过程中屡屡出现学术不端和经费腐败的问题，对高校的公信力造成了?O坏的影响。完善法律机制，法律规制高校学术不端及学术腐败，以构建健康的学术环境。 　　关键词：高校；学术不端；学术腐败；法律规制 　　在当前社会领域各方面迅速发展的时代，学术界的“市场行为”也逐渐增多。剽窃、霸占学术成果，私吞科研经费、收受贿赂等经济腐败更是多领域、多方位的渗透在本应纯洁的象牙塔里。2017年，湖北省委巡视组巡视了省内22所高校，调查发现了几乎每所学校都有问题。9月，省纪委更是公开通报了5起高校领导违纪案件。高校的学术不端及学术腐败问题已经极为严重，采取具有威慑力的惩戒手段整治歪风已是刻不容缓。法律无疑是规制学术腐败最有效的手段。 　　一、案件介绍 　　西安交通大学能动学院原教授李连生申报项目，获得了2005年国家科学技术进步二等奖。但事实上，李连生从未学过该技术理论，也从未从事过该项目研究与开发，这显然是弄虚作假。西安交大6位退休教授2008年初的进行实名书面举报，但石沉大海，毫无音信。同年3月，教育部撤销李连生获得的教育部一等奖奖项。2008年6、7月，学校让李连生开除了在职的举报人组织和参加的科研团队的资格，对举报人进行打击报复。2009年4月，免去其流体机械及压缩机国家工程研究中心副主任职务。2009年7月，李连生状告举报者侵犯名誉权，举报人展示其捏造经济效益的铁证。2009年8月，西安交大想法院递交公函，证明李连生在骗取的三个大奖中“没有造假”，出具伪证包庇造假者。2010年校学位委员会决定免除其博士生导师资格，取消其教师职务并解除其教师聘用合同。2011年国务院批准，国家科技部收回其奖励证书，追回奖金。 　　北京航空航天大学数学学院的学院党政办公室主任孟江涛通过伪造领导签字、虚构会议支出和办公品等方式，多次挪用项目经费共计237余万元，用于购买个人期货、黄金等。其中通过报销单、学生助学金等表上伪造领导签字和领用人签字贪污了27万余元。孟江涛挪用的款项炒期货亏损后，经费卡上的钱已所剩无几。当行政秘书兼会计丁某核对暑假报销单发现账目有问题后，孟江涛主动承认全部经过，自动投案，退赔了涉案全部赃款，被判有期徒刑10年。 　　二、案件分析 　　我们对比两个案件可以发现，虽然两起案件均涉及学术不端及学术腐败问题，但其具体涉及的犯罪行为和处罚结果仍有所不同。对于第一个案件，科技部将李连生获得的二等奖撤销，此行为属于一种具体行政行为。具体行政行为包括：行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政裁决、行政确认、行政监督检查、其他种类的具体行政行为。科技部撤销所授予的荣誉可以理解为其他种类的具体行政行为。 　　高校与高校教师的关系是一种既包含内部关系又包含平等主体的民事关系。因此，取消李连生的教授职务的行为属于内部行政处分行为，解除合同的行为属于平等主体的用人单位依法行使解除合同的行为。 　　这个案件最根本的一点，李连生的犯罪行为属于“学术欺诈”行为，其本质属性是有法可依的：首先，其通过造假来骗取国家经费和奖金，情节严重即可能构成“诈骗罪”；再者，大学教授本身属于国家公职人员，将政府的经费私吞，占为己有，则可能构成“职务侵占罪”。但就因为“学术欺诈”这个定义我国司法尚未做出具体解释，可谓无具体判例可循，李连生的刑事责任可能无法追究。此案从举报到最后做出的处罚决定历时时间长达3年之久，其中所历经的艰难并不只是利用法律的制裁，其中更是有校领导的袒护。高校的学术体制中，许多学科、学术带头人同时兼任了一些行政职务。一旦有了行政权力，被审核者同时也是监督者，一人同时拥有了行政权和学术霸权，学术资源的竞争以及监督管理的职能则形同虚设。另外，没有刑事处罚也仍没有对学术造假行为形成震慑作用。 　　对于第二个案件，孟江涛通过换现，将项目经费扣除手续费后的余额直接打到个人账户，由此，将项目经费套取贪污。此外，其项目经费属于国家公款，孟江涛将经费套取也属于挪用公款罪。犯罪人孟江涛未经批准，利用其职务之便，造假签名，将国家公款挪作个人使用，进行投资期货等非法活动，以期产生个人营利。贪污罪和挪用公款罪均属于刑事犯罪，所以，孟江涛案件属于刑事案件，对其量刑也是依据刑法的判罚来做出处罚。孟江涛总共贪污了27万余元，属于大额判罚范围内。但其主动投案自首，并积极退回全部赃款。鉴于有悔罪表现，可从轻处罚。最终，其挪用公款罪判处有期徒刑6年，其贪污罪减轻处罚，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑10年。 　　利用科研经费的监管漏洞职务犯罪是高校学术科研经费腐败案件的主要特征。高校腐败的事件充分暴露了科研经费的监管缺失问题。 　　三、建立有效的法律规制 　　首先，在刑法上应当增设学术诈骗罪。我国只有在