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预算绩效管理在行政事业单位应用分析 　　【摘要】随着我国财税体制的改革，行政事业单位预算绩效管理成为国家重点关注的工作。但是，目前一些行政事业单位在执行预算绩效管理时，存在一些难点，影响行政事业单位的发展，主要包括：绩效指标设计、预算绩效实施评价等，设计人员不能很好的对其进行设计，使得工作人员难以对工作进行梳理，预算绩效管理的优势在行政事业单位中很难得到发挥。所以，行政事业单位应该对预算绩效管理工作重视起来，通过对预算绩效管理难点分析，采取有效的措施解决其难点，促使行政事业单位得到持续健康发展。 　　【关键词】预算绩效管理 行政事业单位 应用 　　预算绩效管理可以对行政单位公共财政的支出进行优化，对事业单位财政资金绩效意识有着强化的作用，对专项资金绩效评价工作起着完善与推进的功能。但是，目前行政事业单位应用预算绩效管理时，存在一些难点，影响预算绩效管理工作开展。所以行政事业单位应该对这些难点进行分析，得出推进预算绩效管理工作的措施，在预算编制阶段、预算执行阶段和预算评价阶段，给出合理有效的建议，确保预算绩效管理工作落到实处，为行政事业的全面发展奠定良好基础。 　　一、预算绩效管理的工作步骤 　　预算绩效管理的工作步骤可分为：目标制定、预算款分拨、预算绩效指标的严格执行、细致的监督整个预算过程并对其进行评价。预算绩效管理工作的核心是预算绩效目标，而预算绩效的目标具体指绩效内容、绩效指标、绩效标准等，与绩效指标评价有着相辅相成的关系，绩效指标评价利用尽量细化、量化与可操行绩效评价指标体系的设置，对公共资金的使用效率与行政事业单位的执行情况进行考察。根据预算资金考核评价的分析结果，判断公共资金是否得能够到良好的利用。 　　二、执行过程中存在的问题 　　近年来，预算绩效管理对我国财政预算发展有非常重要的作用，但是，预算绩效管理在行政企业中的执行还存在一些难点，具体包括以下几点： 　　（一）绩效指标设计 　　预算绩效管理可以公平、公正的对公共财产使用效率进行分析，预算绩效管理在行政事业单位中，要秉着公平、公正的原则运作，其难点就是定性向定量转化过程。虽然，行政事业单位在相关单位的构成中比较重要，算是一个整体的系统，但是，在实际运作时，由于缺乏绩效指标设计，以至于无法轻松的对工作人员进行管理，对工作进行总结就会影响着预算评价各项工作中关于指标评价的系统整合。 　　（二）预算绩效评价 　　在行政事业单位实施预算绩效评价时，存在许多难点，如：行政事业单位预算绩效评价的实施不积极，从我国对预算绩效管理体系加以规范至今，只有几个省的事业行政单位实行预算绩效管理，这种现象的发生，有很多原因。主要的原因就是：行政事业单位用尽各种手段，占有公共资金，这种思想在实际工作中对预算绩效工作产生阻碍。又如：预算绩效在实际实施过程中，没有一个较为明确的主题。长期以来，并没有确定固定的单位承担预算绩效评价工作，在评价过程中，也没有明确的规定出评价对象，使得预算绩效评价缺乏完善的评价人以及评价对象，在实施过程中，无法通过评价工作来对行政事业单位进行预算绩效评价，使得行政事业单位对公共资金的使用不能进行有效控制。 　　（三）预算绩效评价结果应用 　　预算绩效评价对行政事业的公共资金使用情况进行评价，能够将使用效率与效果反馈给相关单位，使其可以分析出上一年预算绩效评价使用过程中存在的问题，了解其需要改善与创新的地方。但是，目前一些预算绩效的评价结果没有参考性，不能为相关单位的工作带来积极影响，使得行政事业单位无法对工作进行改善，很难引起对评价结果的重视。并且，被评价单位很难受到预算绩效管理的约束，使得预算管理工作开展失去意义。 　　三、贯彻落实预算绩效管理的对策 　　预算绩效管理工作是政府建设廉洁形象的核心，可以完善公共资金的管理，并推动其走入正轨。笔者针对预算绩效管理存在的问题与难点，进行细致分析，总结出贯彻落实预算绩效管理工作的策略，主要有以下几点： 　　（一）预算编制阶段 　　在预算编制这一阶段，既要对资金进行科学、合理安排，又要将绩效指标的评价体系，建立完善，仔细、谨慎的处理评价指标。预算编制阶段是预算管理工作的衍生，先前的预算管理工作，重视的是管理各项资金的花费情况，具体包括金额、数量等，科学的对各项工作成本和主要费用计算进行计划。预算绩效管理工作是以对绩效和目标的管理开展的，其要制定出预算绩效评价指标，评价公共资金的使用情况，及时将情况反馈到上级部门。在工作人员制定预算绩效评价指标时，要先设置出基本指标与具体指标，如图1。然后对业务指标及财务指标进行细致设置。 　　图1 绩效评价指标体系框架 　　在设计者进行指标设计时，一定要遵循以下几个原则：第一，每一个评价指标只可以对一项内容进行评价，每一个评价指标都结合在一起就可