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香港职业训练局对内地职业训练院构建启示 　　【摘要】职业训练局是香港组织职业教育的主要机构，它是集理论学习和实践训练为一体的现代职业教育模式，为香港经济社会的发展做出突出的贡献。职业训练院是在结合我国多年职业教育实践经验的基础上，提出的一种较为先进的现代职业教育“技能强国”理念，寄希望于为我国经济结构转型升级提供优秀的技能型人力资源支撑。香港职业训练局无论在办学理念、模式、方法及体系上均积累了丰富的现代职业教育经验，对内地职业训练院的构建和发展具有理论与实践上的借鉴启示意义。 　　【关键词】香港；职业训练局；职业训练院；构建；启示 　　【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号2017 　　【收稿日期 　　【基金项目】河南省信阳市哲学社会科学规划课题“素质教育视域下课程渗透可持续发展研究”，课题编号为2015JY141 　　【作者简介】曾茗（1977―），女，河南罗山人，硕士，讲师，研究方向为教育学。香港能够成为举世知名的国际性金融中心，除了其优越的自然地理环境和紧密的社会经济联系等客观条件外，主要还是其拥有成百上千万的高素质高技能劳动者等物质创造者。之所以香港拥有如此高素质的技能型人才，应归功于香港拥有较为完善、发达和高效的职业教育体系。职业训练局作为香港职业教育的主要承担单位和主管机构，将香港的职业教育活动组合形成一套成熟的教学组织、实施、考核、评估体系，为香港经济社会发展提供了大量的技能型人力资源支撑。职业训练院是内地近年来提出的职业教育新模式，是相关部门结合国内外先进职业教育经验提出的现代职教形式，寄希望于提高我国职业教育的办学质量，提升学员的理论和实训能力，为我国的“技能强国”目标提供丰富的人力资源。相比较而言，职业训练院模式与香港职业训练局在功能和目标上异曲同工，香港职业训练局模式对内地职业训练院的构建具有重要的启示意义。 　　一、香港职业训练局的运作模式 　　职业训练局是为了配合香港社会经济需求而设定的法定机构，主要提供职业教育和培训，从行政角度制定、发展和推行职业训练计划，培训训练各类操作工、技工和技师。[1]香港职业训练局不同于一般的职业院校，它实现了学校教育和技能实训的融合，将理论教学与实训操作一体化，教育的对象也有学制生延展到青年技工、企业职工以及某种职业技能的需求者。 　　香港职业训练局的结构构成主要有人员结构、组织结构和附属结构，职业训练局理事会人事结构构成身份比较丰富，21位成员按照6∶1比例分别由非政府人员和政府官员组成，非政府人员由雇员和工商界代表组成。职业训练局组织机构由21个训练委员会和5个一般委员会组成，主要负责推行专业教育与技能训练工作。其中，训练委员会负责为工商界各行业评估社会所需要的人力需求，5个一般委员会负责跨行业的职业技能训练事宜，譬如学徒训练、科技训练、督导训练、技师训练以及残疾人士职业训练等项目。香港职业训练局的附属结构下设香港专业教育学院、训练发展中心、三间技能训练中心，此外亦负责监管两间非政府机构的技能训练中心。其中香港专业教育学院提供文凭、证书及技工课程的学制教育活动，训练及发展中心为各个行业提供多种类、多层次程度的基本及技能提升训练，为商界和服务业各级雇员提供基本及技能提升训练，为工程师提供推行工科毕业生训练计划，同时为雇主安排技师海内外学习，推行新科技新技术的培训计划。 　　二、内地职业训练院的提出与构建模式 　　我国职业训练院建设构想的首次提出，可追溯到2014年人力资源与社会保障部发布的《关于推进技工院校改革创新的若干意见》。该意见中明确指出“支持高级技工学校和技师学院建设成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院，成为公共职业培训服务体系重要组成部分”。[2]职业训练院的构建能够有效地推动职业院校办学功能的多元化。上述意见对职业训练院的建设目标和基础院校建设过程提出详尽的要求，主要体现在办学层次和对象、办学形式、办学经费支持。 　　从职业训练院的功能上看，职业训练院能够克服职业学校单一学制教育的弊端，实现向技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等多元功能延伸，实现理论教学与实训操作的一体化融合。同时，职业训练院建设能够做到“打开校门办学”，将职业训练院的教学对象由学制生延展到社会各级人群。 　　三、香港职业训练院的经验与启示 　　香港职业训练局经过30多年的发展完善，积累了丰富的成功经验，对内地正在尝试构建的职业训练院模式具有丰富的启示作用。 　　（一）健全职业训练院的政策制度和操作规范 　　香港是一个法制社会，任何社会活动都有相应的法律规范，教育也不例外，这也是香港政府管理教育的主要手段。在一系列教育