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高校基建工程审计存在问题及对策 　　[摘 要] 高校审计工作是一项艰巨而复杂的工作，做好审计工作有利于高校的建设与发展，学校领导也越来越重视审计工作的开展。目前，审计部门开展的基建工程审计主要是对工程预算与决算、工程标底或投标报价等的审核。本文根据高校审计部门基建审计工作中存在的不足提出合理的意见与建议。 　　[关键词] 高校；内部审计；基建审计；建议 　　[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0013- 03 　　1 引 言 　　随着高等教育大众化进程的加速，高等院校迅速增加。特别是21世纪以来，全国各高校开始进行扩招，大学生人数增加，相应的宿舍、教师、食堂以及图书馆等资源面临巨大的压力。因此，各高校全面展开工程建设，从基础设施到各类用房等。面对工程量大、工期短、质量要求高的基建新形势，如何充分发挥建设资金投资效益、如何发挥监督职能、如何搞好审计工作，这是学校以及审计工作者亟待解决的问题。保护资金使用安全，避免损失浪费，保证基建工程的竣工决算质量，是高校基建工程审计人员新的研究领域。 　　2 高校基建工程审计中存在的问题 　　2.1 审计力量不足现象普遍 　　从事工程审计的人员数量无法满足国内教育事业的发展要求，高校的基本建设投资加大，学校审计人员面临繁重的过程审计任务；部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公，由一到两名工作人员负责审计工作。由于高校对审计工作认识不足，在招录审计人员时没有考虑其应具备的专业素质与技术水平，导致审计人员，不能应对建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型的基建项目；在配置审计人员时缺乏考虑，审计部门因此成为了安置闲人的地方。审计人员在数量和质量上的不足造成高校工程审计力量欠缺。 　　2.2 审计内部控制制度不够完善 　　高校内部控制制度不够完善，导致监督职能弱化，不健全的内部控制制度，不能覆盖所有的经济活动。就目前的情况看，虽然大多数高校已经开展了全过程跟踪审计工作，但在实际操作中还未形成一套完整的体系，高校内部审计队伍中大多数审计人员都缺乏较为专业的审计知识，再加上忙于各项日常工作，审计理论水平有待提升。某些制度的滞后制定与制度的修订更新不及时，直接影响审计工作，导致监督职能被弱化。 　　2.3 审计实务不完善 　　基建工程审计涉及多方面的工作，在审计实务中常出现以下问题：招标文件不严密、无审查，直接影响到基建工程最终造价的高低以及是否会在决算价款时因条款的模糊而与承包商发生纠纷；合同协议签订不规范，部分合同缺少公章，双方利益不能平衡以及各项条款内容不全面，如风险责任该谁承担、价格该如何结算等；签证不规范、无审签会导致施工方利用弄虚作假的手段获取额外的利润，给学校造成巨大的经济损失。 　　2.4 侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位 　　目前，许多高校并不重视事前审计，仅仅着眼于事后审计，忽略了在基建工作的前期与中期有较多需要管理的环节，如若没有及时纠正监督，将会给学校造成较大的经济损失，并且会阻碍学校的发展。 　　2.5 审计手段落后，工作效率低下 　　传统的审计方法是靠审计人员手工计算核对数据的对错，劳动强度大、时间长、效率低、易出错，已经不适应高校快速发展的新形势。 　　3 高校工程建设审计工作的改进措施 　　3.1 协调好与相关单位的关系 　　在现代社会经济贸易中，人际关系作为桥梁起着重要的作用。因此，在审计过程中，审计部门应处理好与基建部门和施工单位之间的关系。由于基建部门在工程造价控制上起决定性的作用，因此，审计部门在审计时得到基建部门的辅助，将会减少许多问题。同时，与施工单位关系良好有利于审计部门深入了解工程情况，认真听取各单位的意见与建议，平等协商，处理相关问题。只有这样，审计工作才能做到客观公正，取得多方的信任，审计工作才能顺利开展。 　　3.2 完善内部审计制度，依法行使职能 　　高校应按照有关规定及相关的制度，结合自身实际情况，制定和完善有关基建审计工作的制度，使新的制度具有科学、系统、高效、权威的特点，实现权、事、人都受到制度的制约，使审计人员能够做到有法可依，有章可循，使审计工作逐步走上规范化、制度化、经常化轨道。 　　3.3 提高内审人员的综合素质，合理利用社会审计资源 　　在新形势下，审计人员应自觉接受各阶段专业性知识的培训，从阶段性业务学习逐步过渡到终身性业务学习，定期接受考核。经过培训，审计人员能够跟上时代的发展和基本建设的要求，提高处理和解决问题的能力。合理利用社会审计资源能够补充高校审计力量的不足，可以根据工作需要，将审计项目交由社会审计机构进行审计，社会审计部门必须按照国家规定开展工作。要选择优质的社会审计机构委托审计，可以通过招标的方