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高校基建财务管理中存在问题及解决对策分析 　　摘要：国家政策的高度关注以及会计制度的不断变革，使得高校教育事业获得长足发展，高校财务管理工作中基本建设项目管理占据较大比重，国家对高校基础设施投资力度的不断扩大，社会力量的不断融入，满足了高校基础建设资金的使用。如何保证基建资金使用得当，效率提升，成为高校财务管理的突出问题，做好基建财务管理，也是为高校良性发展提供动力的保证。现今高校基建财务管理制度虽不断完善，但是仍存在制度不健全，决策不科学等问题，本文就基建财务管理现状予以分析，并提出科学的解决措施。 　　关键词：高校 基建财务管理 突出问题 科学举措 　　目前，高校招生规模逐年增加，各高校致力于基础设施建设，以保证办学质量提升办学层次。而基建财务管理作为基建项目的总体支撑其作用不言而喻。如何提升基建财务管理水平，保证基建项目的合理科学执行，成为高校关注的重点，也是本文主要探讨的问题。 　　一、高校基建财务管理问题探析 　　（一）基建财务管理中会计核算欠缺规范化 　　目前高校基建项目虽进行的如火如荼，但基建财务管理中会计核算欠缺规范化，一是基建财务管理部门设置欠缺规范化。基建本身就是一项长期、涉及面广、资金流动大的项目，所以，需要设置一个专门的基建财务管理部门。但高校基建财务管理的现状则是，只是让学校的行政会计部门负责，长此以往，必然会出现财务漏洞，不利于基建项目科学实施;二是基建财务管理人员配备欠缺规范化。目前我国高校基建会计普遍存在“理论知识强、实战能力弱”的状况，只是了解基建相关的财务理论水平，使得基建会计不能清楚掌握基建情况，导致缺乏对基建财务真实情况的掌控，不能彻底了解基建财务的各种收支情况。有些高校并没有配备专业的基建会计，而是让行政会计兼任基建会计，由于缺乏基建会计相关知识，缺少工程造价、预算核算等专业知识，导致基建会计账目模糊不清。三是统筹部门设置欠缺规范化。日常的基建工作由基建处管理，而基建财务由财务部门管理。但两个部门缺乏相互沟通，致使财务部门不能及时掌握基建过程中的财务变化及超支状况，难以有效掌控财务管理。 　　（二）基建项目投资决策缺少科学性的论证 　　基建是一项复杂的项目，前期的项目可行性论证和决策则起着举足轻重的作用，而高校基建普遍存在缺乏科学的项目可行性论证。表现为：一是缺乏细致的前期调研。很多高校基建工程都是由学校“一把手”拍脑袋、拍桌子决定，缺乏项目调研和民主监督，所谓的项目可行性论证只是一纸空文，基建工程项目甚至报小建大，导致基建项目边建边改、建完再改，“三超”现象比比皆是，更加没有听取、采纳教职工的意见和建议，未进行意见的广泛征求;二是没有经过专业的工程建设公司，对项目进行科学论证、精心规划，使得项目在规模、资金等方面，无计划可遵循，非专业的基建人员由于没有认识到基建前期工作的重要性、以及未做科学调研，造成前瞻性严重缺失，基建项目只能建一步看一步，项目一变再变;三是基建前期招、投标工作缺乏严谨性。有些高校基建项目在未取得相关许可证的情况就开始施工，并且在招、投标工作中，未按照国家相关法律法规严格执行，不公开不透明的招、投标工作，造成国家、高校资源的严重浪费，严重扰乱基建项目投资决策论证的科学性。 　　（三）基建管理内控制度不健全审核不科学 　　基建财务中暴露出的另一个问题是：内部控制制度不健全、内部审核不科学。首先，我国高校的主要任务是进行学术研究和教育活动，旨在提高我国科研水平、国民素质，为我国社会主义的建设提供所需人才，对于基建财务管理，高校普遍忽视建立科学、有效的管理制度，更不要提建立切合实际、行之有效的基建财务管理制度。相应财务管理制度的缺失、不完善，使得财务监督、管理失位，如：招投标工作监督不到位、施工队伍管理不到位。在基建物资采购方面，由于制度的缺失，也没有按照政府相关规定进行采购，甚至为了基建项目赶工期、降费用，采用降低限额自行采购等方式，严重违规。其次，基建项目通常采取，按合同总额的 80%支付进度款，在工程决算出具正式审计决算报告后，支付 95%，工程余款的5%作为保证金。这种做法对单位工程决算，可以有效进行成本控制。但在高校基建实践中，由于工程项目的一改再改，工程施工量也会发生相应变化，付款申请单，虽经层层领导签字，但并没有落实专人进行审核，最终导致工程支付提高;最后，由于高校缺乏专业基建财务人员，不能真正发挥财务的监管职能，且很难核实工程实际进度，只是按部就班的依照施工合同拨付工程款，严重影响财务管理的实效。 　　（四）高校基建财务管理竣工决算相对滞后 　　有些高校没有依照国家相关规定，及时编制竣工决算，使得工程相关资料不齐全、手续不完整，对遗留下来的基建问题，不依照国家相关规定来处理。少数高校没有做到及时办理竣工验收、交付等相关手续，