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高校基本建设财务管理工作问题研究 　　摘要：随着我国高等院校基本建设规模的迅速发展和扩张，中央及地方政府也加大了对高校教育方面专项经费的投入力度。但随之而来的问题也逐渐显现。文章针对高校基建财务存在的内控制度不健全、会计核算不规范、竣工决算滞后、内部基建、财务、资产等部门协调不足等问题，提出了加强基建财务管理的应对策略，为高校的良性发展提供了动力保证。 　　关键词：高校 基本建设财务管理 应对策略 　　随着我国高等教育的普及化、国际化趋势日益明显，给我国高等院校带来了强硬的挑战和激烈的竞争。为了提高竞争优势，保证办学质量，各高校致力于基础设施建设，以改善办学环境，扩大招生规模。而这些基本建设项目一般建设周期长、内容繁杂、涉及的部门较多，导致财务核算比较复杂。能够顺利完成各项基建工程的核算、管理，提高资金使用效益，是影响高校持续、快速、健康发展的重要因素，基建财务工作也成为了高校财务管理工作的重要组成部分。如何提升基建财务管理水平，保证学校的办学效益，成为了高校关注的重点，也是本文要探讨的问题。 　　一、高校基建财务管理存在的主要问题 　　（一）高校基建财务尚未完善地纳入学校整个财务“大帐”中，会计核算欠缺规范化 　　财政部于2013年12月30日修订印发了《高等学校会计制度》，要求将基建会计纳入“大账”，统一核算。但很多高校并没有把基本建设的财务管理纳入高校财务管理体系中，无法真实的反映高校运营的实际情况。而且不少高校对基建的会计管理比较混乱，没有健全、完善的财务规章制度，财务监管无章可循；没有设置专门的基建财务管理部门，让学校的行政会计部门负责，财务人员的专业技能水平偏低，对前任的账务处理“按不就班”，如：对设置不规范的一些会计科目或会计账簿继续使用，支付工程款手续也不完善，有的首次付款时都没有要求出具合同原件，导致会计核算账务不清晰，缺乏对基建财务真实情况的掌控。 　　（二）高校基建财务管理竣工决算滞后，转固定资产不及时 　　交付使用资产的成本核算是一个较为繁琐、复杂的过程，必须发挥财务部门、审计部门、工程管理部门、施工单位等多个部门的合力，齐抓共管。如果财务部门与这几个部门之间工作衔接不畅，也没有依照国家相关法规做好项目的验收、交付等工作，导致竣工项目手续、资料不齐全，不能及时编制竣工决算。甚至有些高校对已经交付使用很多年的在建工程没有办理转固定资产手续，致使在建工程项目规模在帐面上逐渐扩大，但在高校财务“大帐”上无法体现，不能对资产进行科学监督和有效的管理。 　　（三）对基建财务基础工作忽视，内控制度不健全 　　我国高校以进行学术研究和教育活动为主要任务，旨在为我国发展建设提供所需人才，对于学校的基本建设，很多高校领导认为主要靠抓好基建部门的管理工作，财务人员只管照章办事，按合同规定付款即可。基建财务人员没有机会参与项目的控制、核算和分析，对概预算编制进行会计监督，对于违反项目决策程序、随意挪用建设资金等不合理现象，实施财务监督乏力，导致基本建设投资的计划性和控制力不足，随意性大，资金浪费严重。 　　二、应对策略 　　（一）健全内控制度，提高基建财务管理人员的专业素质 　　高校领导要充分重视基建财务部门和会计人员，赋予其足够的权限，让会计人员充分参与到基建项目的预算、招投标、合同的审签和竣工验收工作，全面掌控基建的各项工作。同时，加强基建财务内部控制，对外，明确各款项的申请、审核、支付流程、手续等内容，对内，明确财务人员的具体分公，做到对工程项目的合法、合理性进行认定，对工程施工的规范性进行会计监督，对工程建设事项及时记录，对工程成本进行正确的核算。 　　具有高素质的专业基建财务人员是顺利完成个各项工作的前提和保障，高校必须加大对财务人员的培训力度，提高工作技能，掌握最新的财务规章制度，以适应新形势下高校基本建设活动的需要。 　　（二）规范会计核算， 使核算真正为管理服务 　　基建会计核算是高校财务管理及会计核算体系的重要组成部分，需要单独设立账簿核算学校的基本建设业务。基本会计科目设置如下： 　　1、高校为反映和核算建筑安装工程投资完成额的实际支出情况、工程价款及预付备料款的结算情况，应设置： 　　“建筑安装工程投资”。该科目用以核算和归集建筑安装工程所发生的各项费用，可按投资完成情况设置“建筑工程投资”和“安装工程投资”明细账。 　　“应付工程款”。用于核算和反映工程价款的结算及支付情况。 　　“预付备料款”和“预付工程款”。用以核算按照基建合同规定预付给施工企业的备料款和工程进度款。 　　2、“待摊投资” 　　用于核算和反映待摊投资的发生和按规定计入交付使用资产成本的分配情况。出现两个以上的基建工程时， 就需要用该科目来汇集和核算分摊在项目建设中的费用，因此待摊投资一