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高校基础科学研究制约因素分析及对策 　　摘　要：随着我国经济快速发展和知识经济时代的到来，基础科学研究在高校科技创新中的地位和作用日益明显，发挥着越来越重要的作用。根据目前我国高校基础研究的现状，探讨了高校基础研究发展的制约因素和对策，通过对国家在经费投入取向、资源配置等方面的分析，认为高校基础研究经费不足、分配不合理等制约了高校科技创新作用的发挥。提出了优化基础科学研究经费分配结构，确立以高校为主体的基础研究模式，以政策为导向，实现科技投入的多元化，充分发挥高校在基础科学研究的优势，构建符合时代发展要求的科技创新体系等建议。 　　关 键 词：高校；基础科学；科技创新 　　中图分类号：G 644 　　文献标识码：A 　　基础科学研究是指以认识自然现象，探索自 然规律，获取新知识、新原理、新方法为主要目的 的研究。它是实现科技事业跨越式发展的基础， 是高技术的先导，是培育和造就创新型科技人才 的重要途径。发达国家在高技术领域取得的成 功，大多是从前期对基础研究的战略部署中找到 依据的。基础研究的发展是由基础研究的战略地 位、特点以及创新型人才超前储备的客观需求决 定的。随着科技的不断发展，综合国力的提升，我 国确立了基础研究在国家创新体系中的战略地 位，它已成为先进文化的重要组成部分和实现可 持续发展的基本保障。 　　 　　一、高校基础科学研究现状 　　 　　目前，我国高校科技发展较快，特别是“九五” 以来，高校的科研经费在总量上逐年增加，承担国 家重大、重点项目的数量日趋增多，科技成果转化 率不断提高。 　　根据2003年度科技统计，高校科研人员和承 担科技项目经费都有显著增加，约25．6万名科 学家和工程师以及12万名研究生参与了科研活 动，承担各类科研课题16．5万项，全国高校科研 经费总额超过253亿元，项目支出超过165亿 元。 　　全国高校共有3．5万人次出席了2003年度 各种国际学术会议，交流学术论文2．6万篇，派遣 访问学者1．7万人，接受访问学者1．4万人；出版 科技专著6 778部，发表学术论文38，7万篇；被 国际三大检索系统收录论文63 510篇。2003年 内地高校获国家三大奖115项，其中国家自然科 学奖13项，占全国68．4％；国家技术发明奖11 项，占全国57．9％；国家科学技术进步奖91项， 占全国59．1％。 　　在全国科研经费投入中，高校从事 基础研究与研发经费支出比例是科研院所的2倍 左右，全国有1／3的基础研究经费和2倍于科研 机构的基础研究人员集中在高校。高校是我 国科技论文产出的最大群体，2003年高 校被SCI、EI、ISTP收录的论文数比上一年均有 增加，论文质量提高，各项指标远远高于科研机 构。我国高校与科研 机构相比在全国基础研究中占有一定优势。长期 以来，高校以其特有的身份和竞争力，在基础研究 领域得到了迅速发展，并取得了显著成绩，代表基 础研究科技成果产出的论文逐年增长，已经逐步 成为我国基础研究领域的主力军，同时基础研究 在建设高水平研究型大学和提高教师队伍素质方 面又起着重要作用；科研院所依靠国家前几年科 研投入的政策惯性及早期形成的研发队伍，在科 技开发领域保持着明显优势，但是在基础研究领 域的创新能力不断减弱。 　　随着我国经济快速发展和知识经济时代的到 来，高校在人才、学科、设备、团队等方面具有适应 基础研究创新与发展的综合优势，在科技创新中 的巨大潜力不断凸显。但是由于资源分配和经费 不足等因素，又制约了高校基础研究的跨越式发 展。 　　 　　二、高校基础研究的制约因素 　　 　　20世纪90年代以来，我国对基础研究的投 入逐年加大，投入渠道增多，我国高校基础研究在 近期取得了一定成就，在国际上的地位日益提高， 但总体来说，在发展的同时也存在着一定的问题， 主要表现在以下方面。 　　1．基础研究经费不足，分配不合理 　　科技投入水平体现着一个国家的综合实力， 足够的财力投入是保证科技活动顺利开展的关 键。近四年来我国研发经费(RD)占CDP的平 均值为1．16％，与1993年国家提出的 1．5％的目标仍有一定差距，而美日英等发达国家 的比例均在2．5％～3．0％。 　　世界工业化国家在其经济起飞初期，对基础 研究的投入呈现超常规增长，研究经费投入占全 社会RD经费的比重均在20％以上。 我国RD经费占GDP的比重逐年增 加，2003已达到1．31％，但是全国基础研究经费 占RD的比重变化不大，2000―2003年分别为 5．2％、5．3％、5，7％、5．?％，国外基础研究经费占 RD经费的比重远远高于我国，2002年度，美国 为16，2％，日本为13．8％，韩国为14．1％，英德 法均在25％左右。 　　我国高校基