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高校基建项目招投标规范化管理 　　摘要：随着我国高校办学规模的不断扩大，基建项目投资额大幅度增加，在基建项目招投标环节各种问题也日益突出。笔者结合实际工作情况，从招标行为、投标行为、评标行为和招投标监管四个方面针对性提出了高校基建项目招投标规范化管理具体对策。 　　关键词：高校基建项目 招投标 规范化管理 法律意识 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　高校基建项目是指高等教育事业中固定资产投资项目，具体包括教学设施、办公设施、生活设施和公共设施等。高校基建项目实行招投标制度是高校基建工作趋向规范化、制度化和完善化的重要举措，对于高校基建项目选择优秀承包商和全面降低工程造价具有重要意义，也历来是基建管理中的敏感话题。 　　目前大多数高校基建项目基本上能够按照国家相关政策法规及院校自行颁布的相关规定组织招标管理工作，但在实际工作中仍不同程度地存在不规范、不完善的地方。就招投标管理制度方面来讲，目前国内仍未形成一套完整的高校基建项目招投标管理办法，各高校制定各自的基建项目招投标管理制度，执行程序和方式不统一，有些缺乏可操作性，有些更新调整不及时，尤其在一些关键环节和细节问题上缺乏统一的指导规定，造成各高校很难按照统一严格的标准进行招投标管理工作。本文结合自己的工程实践经验，对几个关键环节提出规范化管理意见，和大家一起探讨。 　　1 招标行为的规范化管理 　　1.1加强项目招标的公开性 　　部分部分高校基建项目招标方式不具有广泛的社会公开性，特别是一些维修改造项目，仅在校园网上发布招标公告，或在小范围内邀请几家所熟悉的施工单位参加投标，实际操作极不规范。针对这些问题，建议采用以下措施。 　　1.1.1强化项目招标信息公开工作 　　高校在制定加强招标信息公开工作时必须重点落实六项内容：招标主体的公开、招标内容的公开、招标方式的公开、招标范围的公开、招标时间的公开和招标监督方的公开。同时要基于招投标流程将招标、开标、评标和中标等环节的关键信息公开。 　　1.1.2加大招标公告的监管力度 　　加强对高校基建招标工作的监督管理。检查招标公告质量并通报检查结果，对明显违反招投标法律法规的信息刊登予以拒绝；加强对招标公告发布媒体的考核管理，强化对招标代理公司的行为监督。及时对发布有问题招标公告相关部门和人员的责任追究。 　　1.1.3提升邀请招标公开性 　　制定明确的邀请投标单位产生的程序和办法，同时做好对邀请投标单位的资格审查工作，及时排除不合格投标单位入围。同时，要营造公开透明的邀请招标工作环境，通过广泛发布邀请招标信息提升公开性。 　　1.2规范资格预审行为 　　1.2.1要重视资格预审制度，严格执行资格预审程序，避免资格预审流于形式 　　加强对资格预审文件的审核，充分利用资格预审文件示范范本并根据具体招标项目内容进行修改调整。要在资格预审文件中载明资格预审评审办法，尽量采用可量化的评审标准和条件。 　　1.2.2规范资格预审主体，建立预审评审委员会 　　从财务状况、施工经验、设备人员等方面严格核实施工单位报送的资格预审文件。及时公布预审结果，接受社会各界监督。 　　2 对投标行为的规范化管理 　　目前围标、串标行为是招投标活动中最典型、最严重的问题，有着深刻的现实原因，相关法律法规制度的不健全，监管力度不足，部分投标单位的投机心理严重，违法成本较低，这些因素都给部分投标企业可乘之机。从现实情况看，在短时间内彻底根治几乎是不可能的，高校招投标重点应该放置在遏制和规避方面。 　　2.1 健全学校相关规章制度 　　结合国家和部分地方政府已有的围标、串标认定和处理相关办法和规定，制定相应的实施办法和细则，重点要明确围标、串标的认定。 　　现有关于围标、串标行为的认定多是定性描述，缺乏必要的定量分析认可。应该在充分的市场调研基础上制定严加严谨的围标、串标认定办法，同时要制定严格的围标、串标行为处罚措施，增加围标、串标行为的违法违规成本。 　　2.2 加强投标文件的横向符合性评审 　　现有的投标初步符合性评审多是对商务标和技术标的独立评审，重点检查投?宋募?对招标文件的响应性，也称为纵向符合性评审。除此以外，评标过程中还要加强对投标文件的横向符合性评审，比较不同投标单位的投标文件，以确定是否存在围标、串标等违法违规投标行为。 　　2.3 加大监管力度 　　一是加强对高校基建项目招投标活动的监督管理，对招投标全过程关键环节进行重点监管。二是加强对招投标代理机构的资质和招标代理行为的监督管理。三是健全高校基建项目招投标投诉举报制度，向社会公布投诉举报途径方式，认真审查投诉举报事项，一经查实应该立刻做出处理，同时向社会公布处理结果。 　　2.4 建立招投标诚信体系 　　目前已有部分法律