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首都城市环境建设管理检查考评体系完善与发展 　　开展环境建设管理检查考评，建立一套科学、有效的环境建设管理检查考评体系，是城市管理在工作方法上由临时突击整治、粗放型管理向制度化、精细化转变，实现长效管理的有力措施和必要手段。 　　首都城市环境建设委员会办公室（简称首环办）从2011年开始试行、2012年正式实施环境建设综合考评制度，2013年建立了环境建设“月检查、月曝光、月排名”的工作机制，每月对全市16区的环境建设工作进行检查，并根据检查结果进行打分、排名，检查结果每月在市政府常务会上进行通报，并在政府网站和北京日报等媒体对社会公开。这些考评制度措施的实施，对提升全市各区的环境建设管理水平、完善环境工作体制机制起到了很大的推动作用，首都城市环境面貌明显改观。 　　一、首都环境建设工作成效显著 　　在环境建设考评工作的推动下，全市各区逐步完善工作机制，加大人、财、物投入和环境整治力度，形成了你追我赶的工作态势，环境建设工作取得了长足进步。 　　（一）通过检查考评工作，促进了一大批环境问题的有效解决 　　四年来，首环办以环境建设薄弱点为重点，深入全市各区，行程近9万公里，共组织月检查51次，现场抽检点位5382处，整治达标4560处，整治达标率为84.73%，达标率逐年上升，由2013年的67.64%，上升到2017年二季度的93.42%。自2013年4月起至今，共纳入系统台账问题46724处，当月处置完成42417处，当月处置率为90.78%。 　　首环办的检查考评工作带动了全市各区的环境问题自查工作。 　　四年来，全市各区共开展自查14000多次，解决了100多万个环境问题，明显改善了环境面貌，提升了城市的环境品质，人民群众对环境建设的满意度和认可度逐年提升。调查结果显示：公众环境满意度由2013年一季度的73.35分，上升到2017年一季度的77.48分。特别是随着检查点位不断向农村深入，加大了对农村地区环境建设的重视程度和整治力度，农村地区环境建设满意度评价得到较大幅度提升，由2013年一季度的70.89分，提升到2017年一季度的77.43分。 　　（二）初步建立起市、区、街三级检查考评体系，有力推动环境建设工作的开展 　　参照市级检查考评机制和模式，各区相应建立了区、街两级检查考评体系，协调、解决重大环境建设事项的组织领导体系得到不断强化：建立了“1+1+1+N”工作制度。各区政府每月至少召开一次环境建设工作协调督办会，每月在区政府常务会上播放一次环境建设问题曝光片，每月区领导带队拉练检查不少于一次。同时，各区围绕环境管理短板和年度重点任务，以重大活动为契机，打造亮点工程，紧密结合人口规模调控与环境治理、产业转型升级、城市管理服务等，整体规划，协同推进，从末端治理向解决深层次问题转变，不断探索、创新环境建设和管理的新模式，形成了不少适合本地区发展管理的好经验和好做法。 　　（三）充分发挥激励引导作用，引导社会公众参与环境建设 　　“门前三包”责任制的建立，为城市管理发挥了重要作用。在每月的检查工作中将“门前三包”作为检查的一项重要内容，积极有效地引导、激励社会公众参与环境建设管理。从2013年9月起，开始将“门前三包”责任制落实情况纳入检查考评范畴，每月抽取每区2条街巷胡同、10家商铺进行检查。四年来，全市共检查5880多家商铺，主要大街“门前三包”责任制的知晓率和签约率大幅提升。其中，“门前三包”责任书签订工作已基本覆盖16区的建成区，有的区还将其制度化、规范化。例如，海淀区出台了落实“门前三包”责任制管理办法的意见，丰台区建立了“群众参与、全民管理、执法保障”的“门前三包连片制”新模式，引导商户和社会单位积极参与城市管理。 　　二、首都环境建设工作面临的新机遇和新挑战 　　随着北京城市建设与管理的新发展，环境建设遇到了新问题和新情况，北京城市管理体制也发生了新的变化，政府职能有了新的调整，对城市环境建设管理检查考评体系提出了新的更高的要求。 　　首先，2016年下半年至2017年初，北京市对城市管理体制进行了改革，首都城市环境建设委员会更名为首都城市环境建设管理委员会。从这一名称的变动可以看出，城市管理的工作格局将从“重建轻管”逐步向“建管并重”过渡和转移，即建设是一时的，管理是永恒的。北京，特别是城市核心区，在城市基础设施、公共建筑、交通路网、公共服务设施（城市家具）等方面已基本建设、布置完成，当前减量发展，将拆除违法建设、疏解非首都功能腾退出来的土地留白增绿、美化提升，这是北京城市建设和管理的重要内容。城市环境建设工作应围绕这一重点展开，环境建设与管理并重，进一步强化日常管理。 　　除名称变动外，职能也有所调整，作为首都城市环境建设管理委员会的日常办事机构 　　首都环境建