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高等中医药院校质量保障体系建设研究与实践 　　【摘要】《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》明确提出“加快学校管理信息化进程，促进学校管理规范化、标准化；推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率；建立高等学校质量年度报告发布制度；完善监测评估体系，定期发布监测评估报告”。中医药高等教育作为高等教育的重要组成部分，其质量问题一直受到社会各界的广泛关注。高等中医药院校质量报告制度是根据中医药事业发展对高素质中医药人才提出的要求、高等中医药院校的办学理念和人才培养目标，通过本科教育教学过程的各个主要环节，科学化、常态化的对高等中医药院校本科教学基本状态进行的全面、客观、科学的反映，进一步阐述本科教学质量。 　　【关键词】质量报告；高等中医药院校；质量保障 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》明确提出“加快学校管理信息化进程，促进学校管理规范化、标准化；推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率；建立高等学校质量年度报告发布制度；完善监测评估体系，定期发布监测评估报告”。2011年，教育部发布《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》指出 “要建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”。2011年9月，39所“985工程”大学完成了2010学年度的本科教学基本状态数据的填报工作，相继公布了各自的《本科教育教学质量报告》。2011年末，黑龙江省率先在全省普通高等学校运行教学质量年度报告制度，并开展了教学基本状态数据库填报工作。2012年，部分新建本科院校按要求完成本科教学基本状态数据填报工作。2013年，教育部要求高等学校公开《2012年本科教育教学质量报告》。质量报告制度充分表明社会对进一步提高高等教育质量，推动高等教育内涵式发展的诉求已经上升到国家意志层面，虽然质量报告制度仍需进一步完善，但无疑将对高等教育各利益方产生重要的影响。 　　一、《质量报告》视阈下高校发展存在的问题 　　从目前已发布的《质量报告》看，高等院校介绍了各自教育教学改革的具体做法，认真总结了教育教学改革的经验，充分展示了各自取得的突出成就，凝练了办学特色，同时通过已发布的《质量报告》也可以看出高等院校在发展过程中仍然存在的一些共性问题： 　　（一）质量意识有待进一步提高 　　教育部要求高等学校发布《质量报告》，意味着深化高等教育领域综合改革、进一步提高高等教育质量已成为国家层面要求。全面提高高等教育质量是具有基础性、长期性、全局性的工程，对国家战略层面具有“预警”意义，对于推动社会经济又好又快发展具有隐性价值。另外，我们可以从另一角度看待高等教育质量意识，可以定性其为一种高等教育“危机”意识。一直以来，我国高等教育界未把高等教育的质量问题上升到“危机”层面，但不能说明“质量”就不存在问题。钱学森生前质疑“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”，不难看出其中蕴含的深刻的忧患意识和危机意识。2010年，“985工程”大学公布各自的《本科教学质量报告》，并未明确提出教学质量存在的问题和解决途径，与教学工作评估报告或年度教学工作总结并无明显区别。已发布的《本科教学质量报告》并未得到社会的肯定和广泛好评。由此可见，我国高等教育领域存在质量意识缺失的问题，且对质量的认识还存在较大的偏差。 　　（二）对于社会各利益群体广泛利益方普遍关切的问题未给予完整的回应 　　设立“985工程”大学是为了培育一批世界一流大学和国际知名的高水平研究型大学，提高拔尖人才培养质量。“985工程”重点建设高校汇聚了大量优质生源，但目前“985工程”大学的人才培养模式能否与社会经济快速发展对拔尖人才的需求相匹配；“985工程”大学作为研究型大学，如何合理界定并保持精英教育标准；“985工程”大学能否给学生提供优质教学资源，为学生搭建科研实践平台和与名家大师交流的平台；“985工程”大学如何实现教育资源的合理配置等等，上述问题在“985工程”大学发布的《本科教学质量报告》并未给予完整的信息予以解释。 　　（三）未能完整反映人才培养与教育资源配置的关系 　　教育投入、教学过程、教学效果和教学反馈等是保障人才培养质量的重要环节。高等学校在人才培养过程中投入了大量的经费，培养、引进高水平教师，改善图书馆和建设设备先进、环境优良的科研实验室，同时拥有高素质学生，但不能等同于其教育教学质量是优质的。教学质量应当重点关注人才培养的全过程。但从已发布的《本科教学质量报告》看，多数高等学校仍然沿用本科教学水平评估标