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浅谈制约农民增收主要因素及对策 　　农业、农村和农民问题是社会普遍关注的焦点问题,其核心问题是农民增收问题。当前我国农业和农村经济正处在新的发展阶段,农民收入增长缓慢已成为制约全面建设小康社会的重点和难点,要想稳妥地解决这一难题,必须从农业内部到社会各方面都积极行动起来,全方位多渠道地为实现农民增收提供保障、创造条件。 　　一、当前影响农民增收的主要因素 　　1、农业内部结构不尽合理,需要进一步的优化 　　农业内部结构包括农业产品结构和农业产业结构两个方面。在农业产品结构方面,现阶段农产品供求矛盾已经从总量矛盾为主转变成以结构矛盾为主,市场约束增大,一般意义的增产不一定能够增收。农产品卖难的问题经常显现,农民收入的增长也相应的受到束缚,迅速增长的农产品供应量和缓慢增长市场需求量上限的矛盾不断显现。一些地方在生产经营上仍存在一定的盲目性,不能主动的弄清楚市场需求,导致在种植生产上一哄而上,使农民的增收进入困境。在农业产业结构方面,近几年,虽然农业产业结构已改变单一状况走多种经营的路子,但在具体的品种布局上仍不尽合理。结构性矛盾日益突出,农产品出现结构性过剩。农业产业结构是否合理决定着农业产品结构的合理性,而农业产品结构的不合理又影响着农产品的价格,农产品价格下降就会直接阻碍农民收入的增加。 　　2、农民文化素质普遍偏低,制约了农业新技术的广泛应用 　　大多数的农民仅具有初中学历,这就使得农民接受农业新技术的机会减少,使他们在掌握某些种植技术时不得要领,农民文化素质低,必然对新技术、新成果、新信息反应迟钝,缺乏相应的接纳、消化、吸收能力,造成先进的农业技术成果和机械设备无法推广应用,从而影响农业科学生产水平和农业科技进步,影响农民收入提高。同时,较低的文化素质水平使得农民对社会主义市场经济缺乏认识,对市场经济的接受能力较弱,积极开拓市场、抢占市场的意识不强,不想、不敢、不会按市场规律和市场需求调整农业生产结构。 　　3、剩余劳动力的转移比较缓慢且不稳定 　　农村的经济结构调整有两个重要目标:一是增加农民收入,提高农民生活水平;二是减少农业人员,使农民转移到二、二产业中。农民收入的增收也越来越依靠非农收入,这就要求加强农村剩余劳动力的转移,增加农民非农就业的人数。然而,随着市场经济的发展,乡镇企业的吸收能力逐渐缩水,其吸收剩余劳动力的能力不断滑坡。同时由于户籍制度及其我国土地制度的历史性制约因素,导致剩余劳动力在向城市转移过程中产生了不少问题,农村剩余劳动力的大量向城市转移必然使城市的承载过重,加重城市的就业压力,使城市的能源供应紧张。同时,也由于农民本身的文化素质较低,进入乡镇企业或城市之后,不能够获得较好的岗位,在增收方面依然存在着许多问题。 　　4、在体制方面的弊端,同样制约着农民收入的增加 　　目前农民增收过程中体现出的主要体制弊端主要表现在:集体土地所有权和按人头分的土地使用权是我国农村现行的土地制度,这是我国的政策所决定的,依据农民增收看来又存在着明显的弊端,表现在这种土地制度一方面使得家庭承包下的农民决策的不确定性阻碍了农户长期投入,同时降低了农民的决策的有效性;同时,国家金融市场的管制,使得各个金融机构不会轻易的将资金贷给农户,使得农户的经营缺乏了广泛资金的支持;另外,农民在户籍、就业、社会保障和教育培训等方面一直处于劣势,使得在竞争之中无法与城市人口相提并论,丧失了许多发展的机会。 　　5、农业生产资料价格的持续上涨,也增加了农民的负担 　　与前些年相比,用于农业生产的棚膜、种子、农用工具的价格都有不同程度的上涨,这些生产资料价格的上涨也进一步的制约了农民收入的快速增长。在近两年,农民虽然已经免除了农业税,但面对着种子、化肥等价格的上涨,农民只能高投入,农产品出现了增产不增收的迹象,使农民增收的成效降低,降低了农民进行农业生产的积极性。 　　6、农业产业化进程有待进一步提高,农民从农产品加工、流通中的获益需要提升 　　农业产业化作为一种经营制度是农业生产力和农村经济发展到一定阶段的产物,是针对家庭小规模经营和市场之间的矛盾对经营体制的一种创新,主要是以当地资源开发利用为基础,通过发挥比较优势建立支柱产业,带动当地经济的发展。农业产业化过程中表现出的问题主要有:社会化服务体系不健全,龙头不大、不多辐射,带动能力不强,农产品加工增值的潜力还远未得到充分挖掘。现有加工企业与农民之间的内在关联度低,没有形成真正的利益共同体,企业与农民之间是买断关系,农民仅仅是价格的被动执行者,农户几乎承担着全部的市场风险却无法分享加工运销增值而产生的丰厚利润,当市场风险增大时农民的利益往往缺乏有效保障。 　　二、增加农民收入的对策 　　1、继续推进农业内部结构的优化调整,提升农业的增收能力 　　调整农业