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2011国家政策与行业指导文件印染部分解读 　　“十一五”期间，印染行业自主研发了活性染料冷轧堆前处理及染色、数码印花、涂料印花等一批印染新技术，大量采用了电子分色制版、自动调浆、在线检测等先进电子信息技术，大大提高了面料质量的稳定性和附加值。同时，绿色环保技术开发和应用也取得了较快进展。一批节能、节水的新技术实现研发突破并在行业中推广应用；污染物控制技术明显进步；资源循环利用技术取得进展，产生了较好的经济和社会效益。 　　今年是“十二五”开局之年，从国家到行业层面各种政策、指导性文件纷纷出台。纺织工业作为我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业、国际竞争优势明显的产业，在各类文件中占据重头。印染行业是我国纺织产业链中的重要组成部分，也成为关注点之一。 　　 　　1 《“十二五”节能减排综合性工作方案》 　　2011年8月，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确指出要加强工业节能减排，印染行业被列入重点推进节能减排的行业。此外，印染行业还被列入国家重点环境监控行业，印染企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，实行主要污染物排放总量控制。 　　 　　2 《产业结构调整指导目录》（2011本） 　　2011年3月，国家发改委出台并实施《产业结构调整指导目录》（2011本），根据《促进产业结构调整暂行规定》的分类原则和配套政策措施，明确了鼓励、限制和淘汰 3 类产业目录。 　　2.1 涉及印染的项目 　　2.1.1 鼓励类 　　与印染有关的项目 3 项，包括： 　　（1）高固着率、高色牢度、高提升性、高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用的活性染料，高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢度和低沾污性（尼龙、氨纶）、小浴比染色用的分散染料，用于聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色的不含金属的弱酸性染料，高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料的开发与生产； 　　（2）符合生态、资源综合利用与环保要求的特种动物纤维、麻纤维、竹原纤维、桑柞茧丝、彩色棉花???彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品； 　　（3）采用酶处理、高效短流程前处理、冷轧堆前处理及染色、短流程湿蒸轧染、气流染色、小浴比染色、涂料印染、数码喷墨印花、泡沫整理等染整清洁生产技术和防水防油防污、阻燃、抗静电及多功能复合等功能性整理技术生产高档纺织面料。 　　2.1.2 限制类 　　与印染有关的项目 2 项，包括： 　　（1）新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（不包括鼓励类的染料产品和生产工艺）； 　　（2）绞纱染色工艺。 　　2.1.3 淘汰类 　　与印染有关的项目 5 项，包括： 　　（1）使用年限超过 15 年的国产和使用年限超过 20 年的进口印染前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机； 　　（2）使用年限超过 15 年的浴比大于 1∶10 的棉及化纤间歇式染色设备； 　　（3）未经改造的74型染整设备； 　　（4）蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽； 　　（5）印染用铸铁结构的蒸箱和水洗设备，铸铁墙板无底蒸化机，汽蒸预热区短的L型退煮漂履带汽蒸箱。 　　2.2 产业结构调整的重点 　　鼓励类、限制类、淘汰类 3 类目录中的行业，生态环保是一个很重要的标准。凡是符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境的项目均列入鼓励类。列入限制类的有 5 条标准，其中与生态相关的有 2 条，包括第 3 条不利于资源和能源节约，第 4 条为不利于环境保护和生态环境的恢复。列入淘汰类的明确规定，凡是资源和能源消耗高，严重污染环境和破坏环境的项目都列入淘汰类。 　　2.3 产业结构调整的措施 　　列入鼓励类投资项目的进口设备，除列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》外，继续免征进口关税和进口环节增值税。 　　对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。 　　对于列入淘汰类的项目，除了禁止投资以外，对现有的存量也有采取措施限期淘汰。对不按期淘汰的生产企业，地方各级政府和有关部门要依据国家有关的法律法规责令其停产或予以关闭。 　　 　　3 《鼓励进口技术和产品目录》（2011年版） 　　针织连续前处理和冷轧堆染色机生产线作为鼓励进口的重要设备列入三部委联合下发的《鼓励进口技术和产品目录》（2011年版）。 　　 　　4 《纺织工业“十二五”科技进步纲要》