黑龙江省农民工培训存在问题及对策研究.docVIP

黑龙江省农民工培训存在问题及对策研究 　　【摘　要】　由于城乡二元制经济结构和户籍制等因素的制约，农民工依然是徘徊在“城市边缘”的乡下人。生存状况恶劣、常常从事最苦、最累、最脏的工作，劳动安全得不到保障，工资报酬受到侵犯；农民工表现突出者也得不到应有的任用、培训、升迁和工资待遇。提高农民工素质对于解决“三农”问题、社会和谐的真正落实，以及人的全面发展具有重要意义。 　　1.　黑龙江省农民工培训现状 　　农民工，是农民合同制职工的简称，是指具有农业户口身份，以从事农业生产活动为主要谋生手段，因农村劳动生产力过剩而进入城镇务工，但不具备非农业户口的社会群体。“农民工”的提法出现于上世纪90年代，是1978年改革开放在农村实行家庭联产承包责任制以后，农民开始从土地上解放出来不断由少到多渐渐涌入城市后才开始出现的。 　　黑龙江省是我国重要的商品粮基地，农业和重工业较发达，在国家提出振兴东北老工业基地的号召之后，经济取得了长足的发展。但是，在取得丰富的成果的同时也存在着一定的不足之处，农民工培训问题就是其中之一。 　　2.　农民工培训存在的问题 　　2.1缺乏对农民工培训的正确认识 　　政府对培训工作的重要性认识不足，认为农村劳动力培训没有意义，不同程度地存在“不用管”、“不愿管”、“管不了”的思想，培训工作进展不快。认为农民工培训是农民自己的事，是自己学手艺、找饭吃，与政府关系不大，政府无需作更多的财政投入。一些部门认为，农民工找工作靠的是体力，技术活是城里人干的，农民工不需要培训，只要有力气、肯干活就行。出现这些认识上的误区，主要还是由于政府相关部门没有作社会调查，不清楚市场经济下社会需要什么样的农民工，不知道培训农民工对促进农民工就业、增加农民工收入、促进地方经济发展的重要性。由于认识不足，政府对劳动力培训的重视也就不够，在组织领导方面也就不力。 　　2.2农民工培训的经费不足 　　培训经费不足是制约农民工培训健康发展的关键因素。由于投入不足，已经严重影响了农民工培训的正常进行。很多地方，尽管各级政府非常重视农民工培训问题，但财政支出中没有农民工培训经费的项目，使得政府在经费投入上很受限制。有的地方财政本身就很困难，农民工培训经费根本无法保障；　2004　年中央财政用于“三农”的投入为2626　亿元，其中直接安排的农民工培训预算为　2.5　亿元，不足　1%。 　　2.3培训内容与市场需求脱节. 　　农民工培训与就业需求严重脱节，严重制约了农民工培训的积极性，也不利于培训机构的自身发展。有相当一部分培训单位没有充分考虑到农民工对技能要求的特殊性，导致重学历教育，轻技能培训，缺乏对市场的把握。在培训内容和专业设置上，仍然以服务业专业的初级人才培训为主，对日益发展的现代化大工业、制造业所需的技工技能培训较少，对于进城务工必备的公共知识、法律保护知识、维权方式等涉及的更少，专业设置层次普遍偏低。有的培训内容仅限于社区服务或自谋职业的相关技能，难以适应市场对劳动力素质的全面要求。培训专业与学习内容，直接与农民工未来就业相关，只有按市场需要设置专业，开设课程，培训农民工，培训的人才会受到社会的欢迎。当前，一些地区农民工培训专业与市场需求不对口，不注重实践，培训内容与市场需求严重脱节，影响了农民工就业。 　　3.　完善黑龙江省农民工培训的对策研究 　　3.1深化对农民工培训的正确认识 　　对农村富余劳动力转移者的培训问题，是全社会问题，需要动员全社会来做好这项工作。政府除了要鼓励和支持职业学校进行农民工培训外，还应当制定法律或者采取相应的奖罚措施，要求使用农民工达到一定数量的企业或事业单位，必须对所用农民工的全面素质进行综合培训。由企业或单位出面组织，将本应打入农民工工资的这部分用于农民工继续教育的费用集中使用，举办相应的培训班，帮助农民工提高素质。建议企业适当提高农民工的工资待遇、安居条件、社会保障制度等方面的待遇以稳定人心，培养农民工对企业的感情和奉献精神，鼓励雇佣关系长期化、稳定化，从而使企业和农民工的利益都得到保障。 　　3.2营造平等的培训与就业环境 　　长期以来的城乡二元结构所造成的城乡壁垒，使农民受教育的机会大打折扣。应该废除对农民工的一些不公平政策，给他们提供一个与城市居民平等的制度、政策环境，使广大农民工逐步在教育文化、就业、医疗、社会保障等方面享受到与城市居民同等的待遇和条件。 　　统筹城乡就业发展是树立和落实科学发展观的根本要求，是一种制度创新，是实现劳动力资源优化配置的方式之一。统筹城乡就业的本质是劳动力在城乡间、区域间有序流动和城乡劳动力统一有效的市场配置。要清除一系列阻碍农民工进城务工的歧视性政策法规，营造一个公平、公开、公正、和谐的劳动力就业环境，逐步实现城乡劳动力市场一体化，使