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高等教育战略管理兴起时代背景 　　摘 要：战略管理是20世纪70年代后期产生于西方国家的一种新的管理方法。20世纪80年代以来，战略管理开始逐渐引入教育领域。近十多年来，世界经济社会发生重要转型，技术变革对高等教育产生重大影响，高等教育的公共政策发生改变，高等教育对象的性质和需求发生变化，社会对高等教育发展的关注和批评增加，高等教育系统不断进行组织转型和组织变革，高等教育的竞争性和多样性不断增强。战略管理成为高等院校适应外部环境变化，积极应对激烈竞争的首选方法和策略。只有开展有效的战略管理，高等院校才能集中精力迎接环境变化带来的机遇和挑战，更好地把握未来的命运。 　　关键词：战略管理；高等教育；社会变革；组织转型；挑战 　　 　　战略管理是20世纪70年代后期产生于西方国家的一种新的管理方法，最早运用于工商企业的管理。随着这一管理方法在工商业领域的成功，战略管理逐渐被引入公共和非营利部门。 　　20世纪80年代以来，战略管理开始逐渐引入教育领域。到90年代后期，战略规划和战略管理成为欧美国家高等教育管理的主要手段，许多高校都制订了中长期战略规划，并与学校的预算紧密结合。自2002年以来，我国教育部明确要求各高校制定“三个规划”，即学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划。自此，几乎全国所有高等院校都不同程度地开展了战略规划。战略规划与战略管理的实践和研究的热潮在全球高等教育领域的兴起，既与20世纪80年代以来世界经济和社会发展的时代背景密切相关，也是高等教育系统变革和组织转型的内在要求使然，是外因和内因相互作用的结果。 　　 　　一、高等教育发展的外部环境发生根本性变化 　　 　　（一）世界经济社会发生重要转型 　　近二十年来，世界正经历一场深刻的变革。许多人认为我们目前正经历一次类似于文艺复兴或工业革命的变革。所不同的是，早期变革一般要经历几个世纪，而目前的变革只需要十年甚至几年。以往外界发生的变革都是由学术界引导的。然而，这次的变革不一样，这次不是由学术机构引领社会变革，而是学术机构跟随社会变革的步伐。［1］作为技术革命和全球化的结果，知识和技术成为主导的社会力量。工业生产逐渐从资源和劳动密集型产品和流程向知识密集型产品过渡。我们正进入一个知识社会，知识本身以及受过教育的人及其思想已成为经济繁荣所必需的关键战略资源。与铁和石油等驱动早期经济转型的自然资源不同，知识是用之不竭的；知识使用得越多，其增殖和扩展越多。但并不是所有的人都能获得知识，只有受过教育的人才能吸收和运用知识。因此，随着社会的日益知识化，社会也越来越依赖于那些生产知识、教育人民、提供知识和学习资源的社会机构，例如大学。 　　大学是“知识的服务者”。尽管随着时间的变迁，大学作为基本的知识服务者的角色并没有发生改变，但这些功能的实现方式却在不断变化，甚至发生剧烈变化。在知识时代，对高等教育和技能的需要既要求个人终身不断学习，也要求高等教育机构为终身学习提供机会。 　　在新时代里人们如何工作以及工作内容与过去几个时代人们如何工作以及工作的内容明显不同。全球化和计算机的使用已经使所有工业化国家的经济发生转变。创造、提炼、控制、传播和分析信息是当前大学围墙之外一个巨大的产业――信息产业。这一产业中已经产生了像微软这样非常巨大的新公司，这些公司迅速发展并很快占领了全国和世界经济的很大一部分。这些公司都是以信息或知识为基础的公司――这恰恰是大学的传统角色。如果一所大学在知识的创造和传播方面受到一个完全的商业企业的挑战，那么它如何协调与这一新产业的竞争？它如何保持在知识的验证与创新方面的传统？学术机构在信息时代的恰当角色是什么？ 　　总之，全球化、信息化和知识经济等发展潮流使高等教育赖以生存的环境和条件发生了剧烈变化，这是当前大学面临的主要挑战。在一个再也不能对信息（知识）的生产和传播进行垄断的新时代，每一所高等院校都必须对其作用与使命进行重新界定。尽管社会仍然存在对学术机构在教学和研究领域的许多活动的需求，然而，越来越多的竞争力量甚至对最受尊敬的学术传统和活动都提出了挑战。应对竞争，尤其是来自非学术组织的竞争，对许多大学来说还是一个全新的课题，给他们带来了新的挑战和问题。 　　（二）技术变革对高等教育产生重大影响 　　作为发展知识的组织，大学受到迅速发展的信息和通讯技术的巨大影响，现代数字技术，如计算机、电讯和网络正重塑我们的社会和社会结构。运用新的信息技术而产生的异步学习打破了学习的时空限制，使学习者在任何时间和任何地点都可以进行学习，使学习机会更加适合生活方式和职业需求，这种交互式和协作的学习很适合数字化的一代――即插即用的一代。在学习化时代，一种随时随地为所有人提供无所不在的学习的方式正不断发展。 　　技术开辟了一个开