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高等教育改革市场化取向再探讨 　　[摘 要]本文拟从市场形式与市场作用、功能分析我国高等教育市场的不完整性及其所带来的问题，希望找到现实发展中某些问题的解决方式，如市场竞争、等价交换，并探讨建立市场调节与国家干预共同起协调作用的新型体制。 　　[关键词]高等教育 市场化 研究 　　[作者简介]曾德军，武汉大学教务部职员、硕士研究生(湖北武汉 430072) 　　 　　高等教育市场化是指市场在高等教育资源生产和配置中起基础性作用。这其中包含两个层次：从宏观上看将高等学校作为独立办学主体参与市场竞争，影响和反映整个国家的高等教育体制及运行机制；从微观上看指高等学校内部管理体制，具体表现为引入市场机制或借用部分市场方式处理高等教育活动中的关系，在教学、科研、管理等活动中引入市场调节方式，提高高等学校内部运行效率。本文主要从宏观体制上作探讨。纵观世界各国高等教育，其体制改革主要有两种：一种原属分散型高等教育体制，教育活动呈现极大的市场性，其资源配置受市场影响较大，改革中逐渐增加国家干预性；另一种原属集中型高等教育体制，其资源配置主要由国家教育部门统一提供，改革中逐渐增加市场调节性，以增加高等教育资源利用的高效性。我国高等教育改革的趋势属于后一种类型，需要引入市场调节机制，改变集权重、分权弱，计划多、市场少的状态，建立一种市场调节与国家干预共同起协调作用的新型体制。 　　 　　一、我国高等教育市场的不完整性 　　 　　(一)从市场形式的角度分析 　　从企业商品生产的角度，对照“投入一生产一产出”三个过程，可将整个高等教育系统分为三个环节：“入学一培养一就业”(见图1)，如图所示，目前高等教育系统中存有与“就业”相对应的“劳动力市场”，而与“入学”相对应的“高等教育消费市场”和与“培养”相对应的“高校内部市场机制”并不存在。从高等教育系统总的结构看，高等教育市场形式上的不完整性很明显，这种不完整性与我国现行政治、经济体制从计划体制向市场体制过渡中出现的一种高等教育系统要素的部分市场化有着密切联系。 　　 　　从高等教育消费的角度分析，我国目前存在严重的“求”大于“供”的矛盾，这种稀缺的高等教育资源难以满足人们日益扩张的高等教育消费需求，近两年出现的高校扩招也无异于杯水车薪，因为这种扩招只是一种暂时的计划性扩招，难以真正反应市场变化并最终通过市场调节来实现高等教育系统的供求平衡。另一方面，由于高等教育的稀缺性，并非人人都能接受到高等教育的培训，那么进入高校并完成学业的毕业生也将成为一种稀缺人才，理应在劳动力市场竞争中处于优势，然而事实并非如此，相反，高校毕业生的就业压力是日渐增大。是我们培养的高等人才过多了吗?这里并不是一种在数量上表现为简单的“供”大于“求”，而是“供”与“求”的结构性错位或失衡。可见，上述种种矛盾无不与高等教育市场的不完整性有关，只有通过建立完善的高等教育市场体系才能得以解决。 　　在集中的计划经济体制下，高等教育“计划招生、统一培养、国家分配”，整个过程运行是完整的或平衡的。而随着市场经济体制的建立和逐渐成热，高等教育系统必须建立一个与之相应的完整、一致的市场体系，而不仅仅是通过一个劳动力市场来调节整个高等教育系统的运行。 　　 　　(二)从市场作用和功能的角度分析 　　在劳动力市场中，高校的产品――人才是否受欢迎，最终取决于培养的人才质量，或者说劳动力市场的运行对高等教育的影响和要求就是人才质量。如前所述，高等教育消费市场将最终有利于调节供求矛盾，将直接影响高等教育的发展规模，同样，高校以市场为机制建立高等教育的组织市场将直接影响学校内部运行的效率。如果没有高等教育规模的发展与高教内部运行效率的提高，最终将不会培养出大批符合社会和市场要求的高质量人才。或者说，仅仅靠劳动力市场的质量要求来调节，远远不能解决高校发展规模与运行效率的问题，要想解决这一问题，高等教育市场的调节必须在规模、效率、质量三方面达到统一。 　　 　　二、高等教育市场化的基本特征与表现 　　 　　在高等教育市场化背景下，高等教育活动的主体――高校不仅要受到社会大市场的制约，而且要在学校内部引进市场原则及运行机制，以增强活力，提高质量。无论其受市场影响的力度大小，都会受高等教育市场活动的两大特征的制约。 　　 　　(一)市场竞争 　　公平竞争、优胜劣汰是市场机制的基本法则，只要存在市场，竞争就不可能避免。在高等教育市场活动中，各利益主体或为了获得享受高等教育的机会，或为了获得高等教育资源，或为了提高高等教育运行效益，就不得不展开竞争，表现在各高校主体间无非是经费、生源、教师三个方面的竞争。当然在计划经济体制下，这三个方面的竞争是同样存在的，但计划体制下，这些竞争很大程度上依赖于行政指令和政府政策。如生源，