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高职教育产学结合法治思考 　　［摘要］在法治视野下审视高职教育的产学结合，应引入权利义务观，树立新的产学结合理念；应采取适宜的产学结合制度安排；应保障体现法治秩序意义的产学结合机制有序运行。 　　［关键词］高职教育 产学结合 法治 　　［作者简介］黄艳芳（1958- ），女，广西钦州人，广西师范学院教育系，研究员，研究方向为教育法治和职业教育。（广西南宁530023） 　　［中图分类号］G712［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）36-0065-02 　　 　　产学结合是高职教育发展的必由之路。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确提出了“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展之路”的高职教育办学指导思想。在认识层面，高职教育产学结合、校企合作得到了广泛认同，但其实践却困难重重。产学结合与经济社会发展、政府行政功能的发挥程度、院校的社会认可度及主动性、企业参与合作的意愿度、学生的积极配合等因素有关。而笔者认为，影响高职教育产学结合的最大障碍是缺乏在法治理念指导下的制度安排。 　　从教育法治角度看，现阶段高职教育的产学结合需要设立或创新制度来调整并维持秩序，而制度规则的理性及其确定性、透明性，正是这种秩序的内在品质。因此，本文提出要以新的产学结合理念，建立完备的产学结合制度体系，保障产学结合有序运行。 　　 　　一、如何认识高职教育的产学结合 　　 　　1.从教育服务观出发，产学结合是学生获得优质高职教育的一种权利主张，其蕴涵着人才培养质量和社会需要的内在要求。具体来说，通过产学结合，解决当前我国高职教育缺乏训练学生职业技能的实训基地这一问题，为学生提供充足、适用和优质的教育资源；通过产学结合，构建新型人才培养模式，培养学生适应职业工作岗位的综合职业能力和全面素质，满足学生职业生涯发展的需要；通过产学结合，加强专业与产业、学业与职业的沟通和联系，提高学生的就业竞争力。产学结合与学生的切身利益息息相关，现代社会大学生的受教育权意味着通过教育而获得某种利益，具体表现为对学校教育设施、教学内容、教学方法、教学形式的要求权，而产学结合无疑是其中的重要内容。 　　2.引入权利观念，有助于形成尊重和实现学生受教育权的产学结合运行机制。产学结合的主体包括政府、学校、企业（科研机构）、学生。就目前情况看，各个主体在产学结合活动中的表现并不尽如人意。政府积极倡导但缺乏有力的调控；学校有心开展但与企业合作不畅；企业缺乏参与的内在动力和外部制约；而学生的参与程度和质量取决于学校的能力，缺乏社会层面的制度保障。引入权利观念，在产学结合的制度框架中明确各个主体的责、权、利，有利于规范主体的行为，完善产学结合的运行机制，实现主体的权益目标。 　　3.产学结合是一项教育活动，但并非仅由一个个“模式”和一项项“制度”组合而成。在产学结合活动中存在着一个理念世界，这是对产学结合活动的一种认知状态，表明了实施产学结合的目的、动机和愿望。这些观念和意识最终会外化为产学结合的活动。因此，理念也就是产学研活动的前提和基础。以权利观念构筑产学结合制度的精神支撑，将为高职教育的产学结合提供广泛而持久的思想基础，并影响产学结合的进程和目标实现程度。 　　 　　二、我国高职教育产学结合的制度缺陷 　　 　　产学结合关系着高职教育“瓶颈”问题的解决。但我们缺乏适宜的制度设计和安排。制度安排是根据一定的价值观构建产学结合的基本结构和行为方式，在这种制度框架下，各个主体能够据以规划其长久的产学结合，因而使这一活动变得可以预见和控制，也即常说的“良法之治”。“良法”应当充分体现现代教育的法治精神，即要尊重和保障学生受教育权，善待学生权利，达成公共权力与个体权利的平衡等。“良法”还应是部门齐全、结构严谨、内部和谐、体例科学的制度体系。 　　关于产学结合，我国有一系列制度规则，如《中华人民共和国教育法》规定：“国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。” 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“高等教育实施素质教育，要加强产学结合，大力推进高等学校和产业界以及科研院所的合作，鼓励有条件的高等学校建立科技企业，企业在高等学校建立研究机构，高等学校在企业建立实习基地。”国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：“要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，保证实践教学时间，严格要求，培养学生的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风。改善教学条件，加强校内外实验实习基地建设。”《中国教育改革和发展纲要》指出：高等教育要“加强实践环节的教学和训练，发