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以非常决心与举措规范办学行为 　　一、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的重大意义。规范中小学办学行为、深入实施素质教育。一是关系国家前途和民族命运，确保中国特色社会主义事业兴旺发达的“战略之举”，不是权宜之计；二是深入贯彻落实科学发展观、办人民满意基础教育的“自觉之举”，不是消极应对：三是引导中小学生全面发展、解决当前中小学教育的“瓶颈”制约、实现我省基础教育又好又快发展的“主动之举”，不是被动选择；四是加强中小学教育管理队伍建设、提升各级教育行政部门执政能力和水平的“促进之举”，不是短期行为。现在到了应该规范中小学办学行为的时候了，到了能够规范中小学办学行为的时候了。到了我们各级教育行政部门和各级各类学校能够从容地进行中小学办学行为规范的时候了。唤起全省教育系统广大教育工作者对我们的教育目标、育人观念和办学行为的反思与觉醒，就是要不拘泥于行政命令，不受制于潜在规则，不屈从于世俗观念，不把责任完全推给社会或现行的高考制度，而是从教育自身的各类行为中寻找问题的突破点。近年来，全省基础教育取得显著成绩，基础教育发展已经实现了从“有学上”向“上好学”的跨越，已进入到更加注重内涵发展和质量提升的新阶段。满足人民群众多样化的优质教育需求，核心是实施好素质教育。当前中小学全面推进素质教育的主要障碍来自于办学行为不够规范，直接的表现是片面追求升学率、中小学生课业负担过重、不能开齐开足课程、违反《义务教育法》和违规招生的现象时有发生。尽管我们面临“三个没有变”的背景，即知识改变命运、教育成就人生的价值取向没有变，考试配置教育资源的基本方式没有变，高考作为选拔人才、导向素质教育的功能没有变，但是，只要我们志存高远，立足省情，在规范中小学办学行为方面就可以有所作为，就能够大有作为。我们要办让人民满意的基础教育，就必须规范办学行为。规范办学行为，就必须坚持德育为先，不能“魂不附体”；坚持全面发展，不能急功近利；坚持科学评价，不能言行不一。 　　二、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的目标要求。以学生的全面发展为本，以学生的终身幸福为根本价值取向，既是素质教育的题中之意。也是所有教育工作的出发点和归宿。规范中小学办学行为就是要坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻党和国家的教育方针，严格执行国家和省关于中小学办学行为的规定要求；就是要从普通高中教育抓起，以治理中小学生过重的课业负担为突破口，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题：就是要有明确的时序进度要求，争取用一年左右的时间严肃治理学校办学不规范行为，做到确保“三个明显”，即确保中小学生课业负担明显下降，确保不规范办学的现象明显减少，确保学校管理水平明显提升；就是要在取得阶段性成效的基础上，坚持常抓不懈、齐抓共管，力求在全省建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，尽快构建有利于规范学校办学行为、切实减轻学生过重课业负担的长效机制。 　　三、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育必须坚持的基本原则。规范中小学办学行为、深入实施素质教育必须做到“四个坚持”：一是坚持省级统筹、政府推动。二是坚持突出重点、整体推进。三是坚持强化督查、严肃问责。四是坚持标本兼治、务求实效。中小学办学行为不规范、学生课业负担过重，是一个长期未能有效解决的复杂问题，我们一方面要集中力量尽快解决好突出问题，力求在短期内见到效果：另一方面又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，切实使规范办学行为真正取得实效。 　　四、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的工作重点。一是严禁下达高考升学指标。各级党委和政府、教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及个人下达高(中)考升学指标；不得以高(中)考升学率或考试成绩为标准对县(市、区)、学校、教师和学生进行排名和奖惩。二是严格控制学生在校活动时间。要坚持“健康第一”思想，严格控制学生在校活动时间和家庭作业总量。刚才有位同志在发言中说：目前，中小学办学行为不够规范的现象主要集中在反映学生课业负担过重的“三超”上：首先是“超标”，即学科教学超出课程标准的基本要求，学生接受困难；其次是“超时”，即延长学生学习时间，加课、补课、占用双休日上课等：再次是“超量”，即超过基础教育的有关限量，课程多、资料多、作业多、考试多等。必须下大力气予以解决。三是严格执行国家课程计划。各级政府、教育行政部门要按编制标准配齐配好中小学各科教师，督促本行政区所有中小学严格实施国家课程计划。四是严格规范考试和招生管理。严格规范普通高中学校招生管理。加强对普通高中学生的学籍管理，建立全省统一的普通高中学生学籍网络管理平台。普通高中学校一律不得在中考前招收、录取学生。公办普通高中不得跨市招生。五是严格制止义务教育办学中的违法行为。要严格执行《义务教育法》的规