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政府构建与谐社区对策探究 　　摘 要：在中国社会主义和谐社会建设过程中，构建和谐社区处于基础地位，发挥着最基础性功能，起着至关重要的作用。中国城市社区服务是在政府的倡导、组织和率先参与下发展起来的，在迈向全面建设小康社会的过程中，政府是构建和谐社区的组织主体和主导力量，它必定要发挥对社区管理、社区建设、社区治安综合治理、社区精神文明建设等方面的指导作用，行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。 　　关键词：和谐社区；政府；重大作用 　　中图分类号：D614文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0125-02 　　自从进入21世纪，围绕着16大以来贯彻落实三个代表和科学发展观，随着我国国民经济的快速发展，我国城市社区建设坚持“以人为本，服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，加快营造和谐的社区环境，为实现构建社会主义和谐社会做贡献。我们美好的和谐社会必定会包括和谐社区，它是建设和谐社会的奠基石，为建设和谐社会打下基础，所以我们构建和谐社会必须从和谐社区开始。 　　改革开放引发的经济转轨、社会转型，要求我国城市迅速改变国家包办社会福利的传统模式，走“社会福利化”之路；改革开放带来的市民收入和生活水平的显著提高，要求我国城市迅速改变第三产业过于落后的状况，为广大居民提供便民利民服务，解决买菜难、做衣难、修理家用电器难等生活问题；这些历史性变革促使民政部门开始慢慢倡导、推动以社区福利性、公民性服务和便民利民服务为主要内容的中国特色城市和谐社区。 　　一、和谐社区的释义和我们建设和谐社区的重大意义 　　在现代化的社会，构建和谐社区是我们的紧要任务，大量研究学术、理论的工作者都在探讨和谐社区的含义，很多种表述都从不同的角度对和谐社区进行理解和阐释。社区是社会的重要组成部分，和睦相处的社区是和谐社会的缩影。社会主义和谐社区应该是“六位一体”的社区，也就是“民主法治、公平正义、诚信友爱，充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”这6方面特征同时具备的社区。这六大特征是紧密联系、相互作用的，它们在特定社区内的有机统一，构成了社会主义和谐社区的具体表现形态。 　　构建和谐社区的主要意义表现在，它是构建和谐社会的基础工程。 　　首先，社区是社会的基本组成单元。如果我们把社会看作是一定的生产方式基础上由人群所组成的，并有一定的上层建筑为之服务的充满活力的巨型自我调控系统的话，那么，这个巨型系统是一切社会要素的总和，是一个有机整体。这个有机整体是由各种类型的社区所组成的。 　　其次，社区是现代化社会建设与管理的基本载体。随着市场经济体制的进一步改善，社区已是现代化城市社会建设的基本组成部分和主渠道。城市低保户保障和医疗救助、廉租房建设等社会救助工作、就业再就业、社会保障社会化服务工作都是主要通过社区得以开展，所以基层社区是建设和谐社会不可或缺的重要环节。 　　第三，社区建设与我们基层党与政权的建设、群众性自治有密切的联系。社区建设与基层党的建设的有机统一是社区建设的中国特色之一。这就需要把党建工作与社区工作联系起来，不断扩大党在城市基层的覆盖面，不断扩大党的执政的群众基础和社会基础，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。 　　二、政府在构建和谐社区的任务中起着重要的作用 　　在构建社会主义和谐社区的全过程中，政府不仅是重要的推动力量，而且是主导力量。和谐社区建设是复杂的系统工程，在众多社会组织中，政府是具有权威性的组织，政府可以利用自己的经济政治手段，制定法律法规协调社会各种力量来构建和谐社区。 　　1.政府是社区各阶级利益之间的协调者，发挥着平衡利益关系、维护社区稳定的作用。如社区业主与物业公司之间的矛盾、社区居民之间的矛盾等都是由居委会或地方政府来最终解决的，这样就避免了由于利益失衡带来的社区冲突和动荡。 　　2.政府是和谐社区建设的重要主体，发挥着组织、推动作用。我国的政府机构被赋予了各种与公民日常生活密切相关的行政、社会职能，其中包括推动社区建设的职能。要利用其大众传媒手段、行政和法律手段来协调各行各业、各方面关系，使之形成社区建设全面协调可持续发展的整体合力。 　　3.政府是公共资源和公共财政的支配着，具有建设社区公共设施、组建社区公共服务队伍、提供社区公共服务的功能。政府要培养一些优秀人才到社区公共服务中来，教育他们要有为公众服务的意识，努力加强社区的公共设施建设，有计划的兴建和改善社区公共设施。 　　4.政府是社会管理机构，发挥着监督作用。和谐社区的建设要做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，对任何压制基层民主、搞形式主义、做表面文章、损害和谐社区建设的行为，都应该依法、依纪严肃处理，充分体现政府监督功能的有效性。 　　三、政府构建和谐社区的方法与对策