弥勒县小机榨对甘蔗产业发展影响分析-云南农业大学经济管理学院.doc

小机榨对弥勒甘蔗产业发展影响研究报告 （云南现代农业产业体系甘蔗产业经济研究室） 摘要：弥勒县是传统的甘蔗生产大县，蔗糖产业是当地重要支柱产业，而民间小机榨的存在和发展，较大程度地影响了当地甘蔗产业的持续、健康发展。针对近年来弥勒县日益突出的蔗糖小机榨问题和矛盾，云南省现代农业甘蔗产业体系产业经济研究室在弥勒区域推广站的协助下，对弥勒县蔗糖生产状况、小机榨现状及影响进行调研和分析，并提出相应的对策和建议，以期促进弥勒县蔗糖产业的持续、健康发展。 关键词：弥勒县；甘蔗产业；小机榨；建议 弥勒县位于云南昆明、个旧、开远三个城市和滇中滇南两个经济区的结合部，地处亚热带，接近北回归线，年平均气温17.3℃，年日照时数2176.4小时，光热条件好。弥勒县蔗糖生产的历史悠久，是国家三大甘蔗优势区域之一的滇西南甘蔗优势区域重点县，是云南省传统的甘蔗种植大县，是国家“八五”、“九五”、“十一五”糖料生产基地县。但近年来，由于民间小机榨的盛行，对当地甘蔗产业的发展带来了较大的冲出和影响。 一、弥勒县甘蔗产业发展的现状 （一）甘蔗产业不断发展，为地方经济作出了巨大贡献 弥勒县立足于区域优势，坚持因地制宜的发展方针，主产蔗区为朋普镇、竹园镇、江边乡等地甘蔗产业得到了较快发展。2008/2009年全县种植甘蔗9.3万亩，总产突破50万吨，工入榨量达45.9万吨。2009/2010年由于收到干旱的影响，全县种植面积为8.45万亩。甘蔗是当地农民的主要经济收入来源，甘蔗种植是关系到弥勒县大多数人的利益的，甘蔗产业促进了地方财政和和农民的增收。具体情况表1所示： 表1：近10年来弥勒县蔗农收入和税收的缴纳情况 单位：万元 吨 项目年度 应缴税金额 已缴税金总额 收榨甘蔗量 蔗农收入（万元） 扶持资金（万元） 2001 1805.56 2267.89 223525.18 489.98 2002 1348.12 1426.01 383169.72 357.98 2003 1672.31 1862.63 439713.04 8153.65 332.94 2004 1710.22 1115.04 488077.55 7898.63 532.13 2005 1275.22 1807.92 216251.25 4602.78 420 2006 930.70 978.15 172074.20 7916.63 125.86 2007 1231.49 1230.02 294616.47 8855.86 50 2008 1354.03 1063.91 414493.49 13164.28 110 2009 1848.38 1885.63 456744.57 13060.46 140 2010 2559.52 1475.63 116587.46 3915.37 60 数据来源：2001—2010年云南力量生物制品（集团）有限公司相关数据统计。 （二）甘蔗产业的发展提供了大量的就业机会 甘蔗产业属于典型的劳动密集型产业，产业的发展在带来经济效益的同时也促进了地方的就业。相对于其他农作物的生产，甘蔗生产需要投入更多的劳动力，在农村劳动力成本不断上升的前景下（目前甘蔗生产中一般用工价格上涨为50-60元/工，砍工为80-90元/工，有些地方砍工甚至涨到100 表2：云南力生集团提供就业岗位的情况 单位：人 年度 岗位 2006 2007 2008 2009 2010 在岗员工 808 758 661 663 651 退休员工 479 476 510 520 512 其它 榨季支援工 329 315 348 335 205 承包工 261 263 264 255 166 辅导员 37 37 38 37 36 合计 1914 1849 1821 1810 1570 数据来源：云南力量生物制品（集团）有限公司2006—2010年 （三）农村基础设施建设不断加强 在甘蔗产业的发展中，当地政府和制糖企业投入了大量的扶持资金，通过土地整理、坡改梯、农业综合开发、高稳产田地建设和高产创建等工程项目，加强了农田水利基础设施建设，改善了蔗区交通条件，提高了农业科技发展水平，为当地农业、农村经济的发展奠定了坚实的基础。 近年来受利益的驱使，弥勒县甘蔗小机榨发展迅速，蔗区现具备开办小机的台数有238台，其中竹园镇154台、朋普镇83台、江边乡1台，日收榨量高达1400吨以上。小机榨的发展加剧了蔗农甘蔗生产的市场风险，打乱了制糖企业的生产经营计划，对当地经济社会发展产生了严重的影响，影响了甘蔗产业的稳定发展。 （一）小机榨损害了蔗农的利益 目前甘蔗产业通过“公司+基础+农户”的产业化组织模式，把龙头企业与蔗农联结为一个利益共同体