呼与浩特铁路局公务生产汽车用油集中采购定点加油现状及其发展探讨.docVIP

呼与浩特铁路局公务生产汽车用油集中采购定点加油现状及其发展探讨 　　【摘要】十八大以来，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神在全社会引起强烈共鸣。同时展现了新一届中央领导人的新形象、反映了广大干部群众的呼声和愿望。铁道部党组迅速贯彻落实习近平总书记重要批示，呼和浩特铁路局领导班子及其成员带头执行中央、铁道部的规定和路局党委制定的《实施细则》，其中针对全局公务、生产汽车用油的分散管理情况，本着管理规范、用油方便、效益优先的原则，提出呼和浩特铁路局公务、生产汽车用油实行“集中采购、定点加油”的管理办法并于2014年4月24日发布了呼铁物【2014】157号文件。 　　【关键词】规范 公务、生产汽车用油 集中采购 定点加油 　　一、呼和浩特铁路局公务、生产汽车用油情况 　　目前呼和浩特铁路局（以下简称铁路局）公务、生产汽车共有2232辆。其中：主业1630辆；多元354辆；合资公司248辆。这些车辆中有公务用越野车929辆，乘用车327辆，生产用车976辆，主要分布在呼和、集宁、包头、乌海、二连等地区。 　　通过对全局车辆用油料采购的调查了解，目前全局机关、各运输站段、多元各公司、合资各公司的公务、生产车辆用油的采购，基本上是各单位自行在市场上进行采购，还有些单位是由驾驶员自己采购。这种用油的管理方式和采购方式其结果是：采购行为难以规范；不能形成批量采购优势，也达不到降低成本的目的；加油渠道各异，极易造成用油设备的潜在损伤；不利于现代管理制度和集约经营模式的体现。 　　为了控制全局各种车辆用油成本支出，堵塞各种漏洞，防止腐败现象的发生，确保油品质量，形成油品采购中的价格优势，铁路局对全局各种车辆用油采取集中采购，集中供应的模式，通过这样的模式，既能控制成本增加，防止腐败现象的发生，又能为多元经营发展创造一个产生收益的项目。 　　二、呼和浩特铁路局公务、生产汽车用油实行“集中采购、定点加油”的执行情况 　　（一）2014年4月24日发布了文件，即《呼和浩特铁路局公务、生产汽车用油实行“集中采购、定点加油”的管理办法》（呼铁物【2014】157号） 　　该文件进一步规范了采购行为，确保了节约成本支出，规定了适用范围为：运输业、非运输业、集经管理处、各合资铁路公司的所有公务、生产汽车用油。 　　1.使用加油卡有诸多优点。加油卡能够有效地加强对车队用油的管理。每个单位可以办理一张管理卡和多张加油卡。通过管理卡对加油卡进行用油管理，分配加油额度、查询每张卡详细的交易记录等等，为车辆加油提供管理服务；同时，只要到全国的中国石油加油站加油，均可享受到持卡加油的优质服务；另外，加油卡客户服务中心能够提供专业的业务咨询、账户查询、对账单、投诉等服务。 　　2.加油卡由铁路局委托内蒙古呼铁物资工业（集团）有限公司（以下简称物资集团）统一在中石油内蒙古销售公司办理。加油卡分三级管理，即：一级管理卡，二级管理卡和三级加油卡。一级管理卡由物资集团持有和管理；二级管理卡由用油单位持有和管理；三级加油卡由用油单位司机持有和管理。 　　用油单位办理一张二级管理卡和每车一卡的若干张三级加油卡，各用油单位需提供办卡所需的六项资质、二级管理卡的月用油计划量（金额）和三级加油卡（要有具体用油车辆的车号）的需用量上报物资集团。 　　物资管理处、财务处与物资集团根据用油单位上报的用油计划，由物资管理处、财务处审核备案，物资集团汇总各用油单位二级管理卡月用油总量（金额）和三级加油卡总数。 　　物资集团根据各用油单位提供的资质、二级管理卡和三级加油卡的需用量，联系中国石油内蒙古销售公司办理管理卡和加油卡。办好的管理卡和加油卡统一由物资集团发放给各用油单位。 　　3.加油卡的充值。一级、二级管理卡的充值，由物资集团负责。三级加油卡的充值由用油单位负责。充值程序是： 　　月计划调整，各用油单位每月25日前向物资集团提供各用油单位次月的二级管理卡需要充值金额，每季度对二级管理卡充值金额进行调整。物资集团根据各用油单位提供的次月需要充值金额，于当月月底前办理完毕各用油单位二级管理卡的充值手续。各用油单位根据生产需要，自行办理所辖三级加油卡的充值。 　　4.油品的采购。运输业油品的采购统一由局物资管理处负责。采购程序如下： 　　合同签订由铁路局（物资管理处）与中国石油内蒙古销售公司签订合同，每年度签订《成品油供油协议》。各用油单位每月25日前，向物资集团提报次月本单位的用油申请计划，用油申请计划要填写品名