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略论市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用 　　【摘 要】市场经济的一般规律，是市场决定资源配置。经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系。要继续深化社会主义经济体制的改革，进一步健全市场经济体制，就必须遵循资源配置的市场规律，以解决市场体系的缺憾和政府干预过多以及某些监管方面的不力等问题，更好地发挥政府的职能和作用。 　　【关键词】市场；资源配置；经济体制；改革；政府 　　中国共产党第十八届三中全会中的一个重大理论观点是：经济体制度改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。这一观点，对于进一步明确具有中国特色社会主义的改革和市场取向，对于更好地激发市场活力、发挥市场作用、提高资源配置效率，具有重大的理论及实践指导意义。十八届三中全会这一全新提法，标志着我国从今往后的改革开放将继续昂首阔步地向前迈进，且向市场放权、向社会放权的力度将会更大。在更加突出市场在资源配置中的地位和作用的同时，党的十八届三中全会也更加强调了加强政府的宏观调调控能力，为进一步深化改革保驾护航。可以想见，我国未来的改革开放和市场化资源配置将朝着更为广阔的领域开拓前进。 　　（一） 　　我国改革开发30多年的实践表明，社会主义市场经济的一般规律，是市场决定资源配置，十八届三中全会公报中“让市场在资源配置中起决定性作用”的论断可谓高屋建瓴，指明了我国社会主义市场经济发展的大方向和大趋势。由于我国社会主义市场经济体制的建立时间毕竟不长，在许多方面存在不够完善之处，因此在市场之上还需要政府的强势力量进行配置资源，而宏观调控就是使政府在市场的资源的配置上发挥应有的调节功能，优化资源配置结构，促进社会主义市场经济的繁荣、健康和有序发展。 　　事实上，正确理解和处理政府与市场的关系是我国社会经济体制改革的核心问题，中国共产党对这一问题的认识也一直在不断地深化。譬如，我们党在十一届三中全会中， 　　提出要按经济规律办事，重视价值规律的作用；在十二大中，提出以社会主义计划经济为主，辅以市场调节；在十三大中，提出我国计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；在十四大中，指出建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，资源配置中起基础性作用的应该是在社会主义国家宏观调控之下的市场；而在十五大、十六大、十七大期间，又提出了“进一步加强市场在资源配置中的作用”等。显而易见，自十三大以来，党中央在不断探索和实践中逐渐完善了相关理论的表述，最终形成“市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用”这一重大理论。而这一理论必将对我国今后的改革开放和经济社会发展产生极其深远的影响。 　　（二） 　　在资源配置问题上，其核心是处理好政府和市场关系。改革开放以来，经过社会主义市场化改革，我国的市场经济体制已逐步建立起来，然而市场体系仍然不够健全，市场的发育还不够充分，尤其是一直以来仍未理顺政府与市场的关系。由于发挥市场在资源配置中的作用受到各种因素的制约，解决不好这个问题，就难以形成完善的社会主义市场经济体制。十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”上升为“决定性作用”，说明了我们党对社会主义市场的经济规律在认识上的进一步提升，从而产生了新的重大突破。此外，对市场作用提法的升级，表明了党中央坚持市场化改革方向的明确态度和坚定决心，从而消除了人们对我国未来发展改革方面的担心和顾虑。 　　在使市场在资源配置上起决定性作用的同时，应当也必须一如既往地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，继续发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。与此同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，而不应把国有企业和民营企业对立起来。而在国企和民企中，都应建立现代企业制度，让两者均能平等地使用各种生产要素和平等地参与市场竞争活动。建设我国统一开放、竞争有序的市场体系，其基础是市场在资源配置中起决定性的作用。因此，应毫不犹豫地加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，以努力提高资源配置的效率和公平性，如确立主要由市场决定价格的原则、制定公平透明开放的市场规则、建立城乡建设用地统一的市场、健全技术创新市场导向机制、鼓励金融创新、完善金融市场体系等等。 　　（三） 　　我国作为仍然处在发展中的国家，经济发展非常重要的方面，是要切实提高资源配置尤其是稀缺资源的配置效率，并在可持续发展的前提下，以尽可能少的资源投入获得尽可能多的产品，取得尽可能大的效益。改革开放以来，我国社会主义市场经济的理论和实践都已证明，资源配置以市场为导向是最有效率的形式。市场以其发现价值的功能，使各类企业通过市场竞争